吴江区智慧卫生2022年度信息化建设项目公开招标文件终稿

项目名称: 吴江区智慧卫生2022年度信息化建设项目公开招标文件终稿

项目编号: SZWJJC2022-G-045

招标公司: 苏州市吴江区卫生健康委员会

来源: 苏州政府采购网

采购标的物: 信息化建设项目、签约服务系统、全民健康信息平台服务接入指南及评估标准

免费查看原文

政府采购招标文件采购编号：SZWJJC2022-G-045 政府采购招标文件采购编号： 苏州市吴江区政府采购 招标文件 采购编号：SZWJJC2022-G-045 采购单位：苏州市吴江区卫生健康委员会 采购内容：吴江区智慧卫生2022年度信息化建设项目 采购类别：服务类 苏州市公共资源交易中心吴江分中心 2022年11月 前附表 序号 项目 内容 1 项目名称 吴江区智慧卫生2022年度信息化建设项目 2 采购预算（元） 人民币陆佰伍拾万元整（小写：6500000.00.00元） 3 联合体投标 不接受 4 现场勘察 无 5 投标答疑会 网上答疑 6 投标文件份数 网上投标文件壹份 7 投标货币 人民币 8 投标文件有效期 90日历天（从投标截止之日算起） 9 投标开始时间 时间：2022年12月20日13:00（北京时间） 投标截止时间 时间：2022年12月20日13:30（北京时间） 10 开标时间和地点 时间：2022年12月20日13:30 地点：苏州市吴江区开平路998号行政服务大楼三楼开标室 目录 第一章投标邀请函 1 第二章投标人须知 6 第三章投标文件格式 6 第四章采购内容 33 第五章合同条款及格式 96 第六章评标办法及评分标准 96 第一章投标邀请函 受苏州市吴江区卫生健康委员会的委托，苏州市公共资源交易中心吴江分中心就其所需的吴江区智慧卫生2022年度信息化建设项目采用公开招标方式进行采购，欢迎符合资格条件的供应商前来参加。 一、项目基本情况 项目编号：SZWJJC2022-G-045 项目名称：吴江区智慧卫生2022年度信息化建设项目 采购方式：公开招标 采购标的所属行业：软件和信息技术服务业 预算金额：人民币陆佰伍拾万元整（小写：6500000.00.00元） 最高限价：无 合同履约期限：自合同签订之日起12个月。 釆购需求：详见招标文件第四章 ★本项目不接受联合投标。 ★本项目不允许进口商品投标。 二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 1.1具有独立承担民事责任的能力； 1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 1.6法律、行政法规规定的其他条件。 2.落实政府釆购政策需满足的资格要求：详见招标文件。 3.本项目的特定资格要求:无。 其他要求： （1）★单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 （2）★根据政府采购法及相关法规，以及苏州市财政局《关于印发苏州市市级政府采购信用记录查询和使用工作试行办法的通知》（苏财购（2017）11号）文件的规定，招标代理人将对供应商进行信用查询。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。 三、获取采购文件 1.本项目实行供应商网上报名，网上报名截止时间：2022年12月6日17:30（北京时间）。 2.各投标人必须通过吴江区公共资源网上交易系统（http://211.143.240.34:7090/wjhy）进行该项目网上报名和投标，否则视为无效投标。网上投标事项：请登录到吴江区公共资源交易平台点击下载中心（http://sz.jsggzy.jszwfw.gov.cn/wjqfzx/wjCity.html），下载并查看《政府采购供应商须知》PPT。技术咨询人员：朱工，咨询电话：0512-63985015，QQ号：578897795。 3.报名流程： 3.1供应商进入吴江区公共资源网上交易系统（http://211.143.240.34:7090/wjhy）注册企业基本信息，上传扫描件，提交备案通过。 3.2登录报名。吴江区公共资源网上交易系统（http://211.143.240.34:7090/wjhy），通过CA证书登录（CA证书将作为系统登录及投标文件加密解密的唯一工具）。登录后通过采购项目类别和内容查找拟报名的政府采购项目，点击“报名”按钮报名。报名成功后，系统会显示报名成功确认单以供打印，同时可下载招标文件。 ★平台报名系统内投标单位的社会统一信用代码与响应文件中投标单位社会统一信用代码不一致的，响应文件为无效响应文件。 3.3文件获取。报名供应商只能从“吴江区公共资源网上交易系统”下载获取。 3.4补充通知。供应商通过“苏州市政府采购网”的“采购公告”或“吴江区公共资源网上交易系统”自行查看所报项目的补充通知。 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 1、本次公开招标采购开标过程采用电子化招投标模式，投标人须网上提交投标文件，无需递交纸质响应文件，并可通过远程开标方式完成开标。 2、网上响应文件接收截止时间：2022年12月20日13:30（北京时间） 远程签到起止时间：2022年12月20日13:00至13:30（北京时间） 注：投标供应商必须先签到才能进入文件解密环节，如未签到，不能进入文件解密环节。 远程开标时间：2022年12月20日13:30（北京时间） 远程CA预解密时间：2022年12月20日13:30至14:30（北京时间） 开标地点：苏州市公共资源交易中心吴江分中心开标室（吴江区开平路998号三楼） 五、公告期限 自本公告发布之日起5个工作日。 六、其他补充事宜 1.吴江公共资源交易不见面开标大厅网址： http://211.143.240.34:8081/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login 2.采用不见面开标的政府采购项目，投标单位可通过“吴江公共资源交易不见面开标大厅”直接观看、参与开标过程。相关注意事项如下： （1）投标单位使用CA证书登录“吴江公共资源交易不见面开标大厅”。 （2）投标单位应提前完善自己的电力供应、网络环境和电脑配置，浏览器最低要求：IE11浏览器。首次使用需要将地址加入“受信任站点”和兼容性视图设置，并允许加载网站提示的加载项（详见演示视频）。如需收听现场语音需配置放音设备，为利于采购过程中澄清说明等环节的进行，建议配备麦克风和摄像头。因投标单位自身原因导致未完成开标流程的自行承担相应后果。 （3）登录前需安装好驱动： https://download.bqpoint.com/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=010204&ZtbSoftType=DR （4）如使用“环境修复工具”仍无法解决登录问题，请及时联系客服，电话：4009980000。 （5）投标单位接到远程解密指令后，须在规定时间内解密。请投标单位在开标前观看“政府采购不见面开标流程演示视频”，并按照视频内容进行操作。因投标单位自身原因导致投标文件在采购文件规定时间内未能解密的，投标文件将被拒绝接收；因网上招投标平台发生故障的，将延迟解密时间或另行确定开标时间。 远程开标过程中如远程解密、视频直播、互动交流使用异常，请联系客服，电话：4009980000，技术支持电话：0512-63985015，QQ:578897795。 （6）投标单位对开标流程有疑问的，应当在开标过程中通过“互动交流”栏目提出，采购人或政府采购代理机构会在“互动交流”栏目作出答复，请投标单位及时关注。因投标单位自身原因导致未完成开标流程的自行承担相应后果。 （7）出现异常情况时，交易中心工作人员将通过“互动交流”栏目发布相关信息，请投标单位及时关注。 （8）为了保证开标秩序，请不要在互动交流中发表与开标无关的言论。 （9）如评标过程中需要投标人进行澄清说明，将联系投标人签到时预留的联系方式，请保持该联系方式畅通，如30分钟内不能取得联系，投标人自行承担相应后果。 3.具体操作方法详见“政府采购不见面开标流程演示视频”，下载地址为“苏州市公共资源交易中心吴江分中心-新闻动态-通知公告栏目，下载链接如下： http://218.4.45.172:8086/wjqfzx/035001/035001001/20221019/1156fb3e-f50b-41e3-96d1-e0e51e328ef6.html 4.本采购信息公告媒体苏州市政府采购网、江苏政府采购网。 5.本项目由苏州市公共资源交易中心吴江分中心代理，不收取报名费用、询价文件费用、投标保证金及代理服务费用。 6.本招标文件由苏州市公共资源交易中心吴江分中心负责解释。 7.质疑联系方式：0512-60905861。 8.苏州市吴江区财政局监督电话：0512-63982393。 七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系。 1.釆购人信息 名称：苏州市吴江区卫生健康委员会 联系电话：0512-63160066 地址：吴江区公共卫生中心 2.政府集中釆购代理机构信息 名称：苏州市公共资源交易中心吴江分中心 地址：苏州市吴江区开平路998号 联系人：沈宇明 联系方式：0512-60905861 3.项目联系方式 项目联系人：朱建光 联系电话：0512-63160066 备注：本次采购的有关信息将在江苏政府采购网、苏州市政府采购网等媒体上发布，敬请留意,请各单位获取本次招标采购文件后，认真阅读各项内容，进行必要准备工作，按文件的要求详细填写和编制投标文件，并按以上确定的时间、地点准时参加招标。 第二章投标人须知 一、总则 1.适用法律 1.1《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、规章和规定。 1.2采购方式 1.2.1本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。 2.说明 2.1本招标文件仅适用于苏州市公共资源交易中心吴江分中心组织的招标活动。 2.2本次招标活动及因本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。 2.3本招标文件的解释权属于苏州市公共资源交易中心吴江分中心。 二、投标人 3.合格的投标人 3.1满足招标公告中投标人的资格要求的规定。 3.2满足本文件实质性要求的规定。（本招标文件中★标示内容为实质性要求）。 4.投标人代表 4.1指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人，如果投标人代表不是法人代表，须持有《法人代表授权委托书》（详见第三章）。 5.★投标费用 5.1.无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。 6.★联合投标及分包转包 6.1本次招标不接受联合投标的方式； 6.2本项目不允许分包转包。 三、招标文件的说明 7.招标文件 7.1招标文件由招标文件总目录所列内容组成，投标人应仔细检查招标文件的所有内容。若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。 7.2招标文件及其更正公告不是直接“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统或者苏州政府采购网下载获取的，招标采购单位对招标文件及其补遗的真实性、完整性不承担任何责任。 8.招标文件的澄清和修改 8.1采购人或者采购代理机构无论出于自己的考虑，还是出于对投标人提问的澄清，均可对招标文件用补充通知（包括更正公告）的方式进行澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件，并通过苏州市政府采购网对外进行发布。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，并通过苏州市政府采购网对外进行发布；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。 8.2补充通知（包括更正公告）将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。 8.3招标文件的澄清、修改、补充等内容均以苏州市政府采购网上发布的内容为准。 9.投标答疑 9.1网上询问。报名成功的供应商在下载采购文件后，对采购文件有疑问的，可在“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统中进行询问，询问信息不显示询问人的相关资料。代理机构通过网上交易系统收到询问后应在三个工作日内以网上答复的方式予以解答，由系统回复给询问人。 9.2勘察现场：不组织。 9.3由于投标答疑而产生的对招标文件内容的澄清或者修改，由招标采购单位按照本须知有关规定，以更正公告的方式发出。 四、投标文件说明 10.提示与要求 10.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。 10.2无论是否递交投标文件，投标人都应将招标文件及以后的所有通知、文件等视为保密文件。 11.★投标文件计量单位和使用文字 11.1投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，均应使用中华人民共和国法定计量单位。 11.2投标文件应使用中文编制，投标文件中必须使用其他文字的，必须附有中文译本。对于未附有中文译本和中文译本不准确的投标文件可能引起的对投标人不利的后果，招标采购单位概不负责。 12.投标文件组成： 12.1投标书一（报价部分）（详见投标文件格式）； 12.1.1投标函； 12.1.2投标单位法定代表人身份证复印件； 12.1.3法定代表人授权委托书（如有授权）； 12.1.4投标单位委托代理人身份证复印件（如有授权）； 12.1.5开标一览表(统一格式，用于唱标)； 12.1.6投标报价分析表。 12.2投标书二（资格要求证明文件）： 12.2.1具有独立承担民事责任的能力。提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明（复印件加盖公章）； 12.2.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度证明。提供最近一期经审计的财务报告或银行出具的资信证明； 12.2.3有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。提供参加本次政府采购活动前依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料； 12.2.4提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明(格式见第三章)； 12.2.5提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式见第三章）。 12.2.6关于资格文件的声明函（格式见第三章）。 12.3投标书三（其他资料） 12.3.1投标单位情况表（格式见第三章）； 12.3.2《中小微企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》、《监狱企业证明文件》。（如有） 12.3.3其他需投标人对本次投标的详细说明； 12.3.4其他可以证明投标人资信、资质和货物、服务质量的证书、文件、推荐信等补充资料。 12.4投标书四（评分要点及技术要求） 12.4.1偏离表（商务条款偏离表、技术条款偏离表（如有）、服务条款偏离表（如有）） 12.4.2实质性条款（如有） 12.4.3技术部分（技术标）。（详见第六章评分标准） 备注： （1）投标文件由12.1、12.2、12.3和12.4款规定的内容共同组成。投标人必须提交上述12.1.1—12.3.1、12.4.1-12.4.2款规定的资料。否则，投标文件将因资格性条件不符或未实质性响应招标文件而被拒绝；制作响应文件时须按照“投标文件组成”将上述12.1.1—12.3.1、12.4.1-12.4.2款规定的资料上传至相应模块，否则无效响应。 （2）投标书二（资格要求证明文件）、投标书三（其他资料）和投标书四（评分要点及技术要求）中不得出现报价，备品备件、易损件除外。 （3）投标文件递交截止时间前，供应商可在上传投标文件页面的演示视频模块中，上传项目所需的演示视频，文件以压缩包rar或zip格式上传，单个文件不能超过100M，如项目所需演示时间较长，请分成多个文件上传。且保证视频资料现场能打开并展示,若出现视频无法正常播放等其他一切问题由投标单位自行承担。 演示视频在开标截止时间前将被保密隐藏，代理机构在投标文件解密完成后下载各供应商递交的演示视频。 13.网上投标文件的编制 13.1《开标一览表》为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写，统一规范，不得自行增减内容。 13.2网上投标文件制作时，各投标人登陆到吴江区公共资源交易平台点击下载中心，下载《投标单位用——苏州市版投标文件制作软件》并安装，使用该软件制作网上投标文件，最后使用CA锁主锁签章，可用主锁或副锁进行加密生成。开标时须用同一把加密的CA锁进行解密，否则无法解密。 13.3投标制作工具会生成两个文件，分别是加密文件（.SZTF）和非加密文件（.nSZTF），需要在系统里上传加密文件。 13.4网上投标文件附件如无法加盖电子签章，请上传清晰的盖有公章的扫描件。 13.5制作响应文件时须按照“投标文件组成”将相关材料上传至相应模块，否则无效响应。 14.投标报价（编制）要求的说明 14.1投标报价应包括完成该标的物全部内容的一切费用。投标报价为最终报价，投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。 14.2投标人应按《投标报价表》中的全部项目计算单价和总价。《投标报价表》中的每一单项均应计算并填写单价和总价，并由法定代表人或代理人签署。 14.3投标人应对采购文件内所要采购的全部内容进行报价。但如果采购文件要求分标段投标的，则投标人可以有选择的只投其中一个或几个标段，也可以投全部标段，但各标段应分别计算填写单价和总价。 14.4一项投标内容只允许一个报价，采购代理机构不接受任何有选择性的投标报价。 14.5投标文件报价中的单价和总价全部采用人民币表示，除非合同的特殊条款另有规定。 15.投标保证金 本次招标不收取投标保证金。 16.★投标文件的有效期 16.1自提交投标文件截止之日起90天内，投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。 16.2在特殊情况下，招标采购单位可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求和答复都应以书面形式进行。投标人可以拒绝这一要求而放弃投标。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。 17.投标文件的份数和签署 17.1投标人应按本须知的规定，编制一份网上投标文件。 17.2制作电子投标文件时，应在招标文件要求处，有投标人法定代表人或授权代理人签字或盖章，并在单位盖章处加盖公章。若未按上述要求签署的投标文件将拒绝。 17.3全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标采购单位指示进行的,或者是投标人造成的必须修改的错误。但修改处应由投标文件签字人签字证明。 五、投标文件的递交 18.投标文件的密封及标记 18.1网上投标文件的内容按投标文件的组成的要求进行制作，并按《政府采购供应商须知》步骤进行提交。 投标截止时间 19.1网上投标文件及开标所需材料必须在投标截止时间前提交，逾期递交的，招标采购单位拒绝接收。 19.2采购人或者采购代理机构推迟投标截止时间时，应以更正公告的形式，通知所有投标人。在这种情况下，招标代理人和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。 投标文件的补充、修改和撤回 20.1投标文件的修改应在投标截止时间前进行。 20.2投标开始时间后至投标截止时间前，投标人可以撤回投标。 六、开标和评标 21.开标 21.1开标由采购人或者采购代理机构主持，有关工作人员参加。采购人、供应商登录“吴江公共资源交易不见面开标大厅”直接观看、参与开标过程。评标委员会成员不得参加开标活动。 21.2开标时宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。 投标人不足3家的，不得开标。 21.3投标人对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。 21.4如因软件系统出现问题或其他因素导致开标当天不能完成整个开、评标程序的，可以进行封标。采购人或者采购代理机构应把继续开、评标程序的时间、地点通知到每个投标人。 22.资格审查、信用查询 22.1公开招标采购项目开标结束后，采购人应当依法对投标人的资格进行审查，未通过资格审查的审查的视为无效投标。 22.1.1采购人根据投标人资格要求的规定对供应商进行资格审查。 22.2根据政府采购法及相关法规，以及苏州市财政局《关于印发苏州市市级政府采购信用记录查询和使用工作试行办法的通知》（苏财购（2017）11号）文件的规定，招标代理人将对供应商进行信用查询。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。 22.2.1查询时间：进入评审环节前。 22.2.2查询渠道：统一登录苏州市政府采购网的“供应商信用查询”系统查询供应商的信用记录。苏州市政府采购网“供应商信用查询”系统实时提供来自江苏政府采购网、信用中国、信用江苏、诚信苏州网站的相关主体信用记录。 22.2.3查询证据留存方式：对存在失信信息的供应商，招标代理人应填写《苏州市级政府采购供应商失信信息确认函》，由失信供应商应签名确认。同时登陆到来源网站页面进行复核并打印，作为证据留存。 23.评标委员会或评标小组 23.1评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责： 23.1.1审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求； 23.1.2要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明； 23.1.3对投标文件进行比较和评价； 23.1.4确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人； 23.1.5向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。 23.2评标委员会成员应当履行下列义务： 23.2.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责； 23.2.2按照招标文件规定的评标办法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任； 23.2.3对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密保密； 23.2.4评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。 23.2.5配合招标采购单位答复投标供应商提出的质疑。 23.2.6配合相关部门的投诉处理工作； 23.3对投标文件的审核： 23.3.1投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正： （1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准； （2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照中华人民共和国财政部令87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 23.3.2招标采购单位将允许修改投标中不构成重大偏离的微小的、非正规、不一致或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人的名次相应排列。投标人不得对招标文件进行实质性修改，包括但不限于付款方式、付款条件等条款，否则投标文件将被拒绝。 23.4评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。 23.5评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 24.评标内容的保密 24.1公开开标后，直到宣布授予中标单位合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，有关授予合同的信息都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。 24.2在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对招标采购单位和评标委员会成员施加影响的任何行为，都将取消其中标资格。 24.3在评标期间，招标采购单位将通过指定联络人与投标人进行联系。 25.投标的澄清 25.1为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权就投标文件中含混之处向投标单位提出询问或澄清要求。投标单位必须按照招标代理机构通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。 25.2投标单位必须按照评标委员会书面通知的时间、地点进行书面形式的澄清、说明或者补正，投标单位的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，且不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，并将作为投标内容的一部分。 25.3投标单位对投标文件的澄清不得改变投标的价格（校核时发现的算术错误除外，算数错误的调整办法见本须知23.3.1）。 25.4请投标单位认真仔细制作投标文件，投标文件中出现含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容时须接受按本须知规定执行，否则其投标将被拒绝。 26.投标无效 26.1投标人存在下列情况之一的，投标无效: （1）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的； （2）不具备招标文件中规定的资格要求的； （3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的； （4）投标文件与招标文件有重大偏离； （5）平台报名系统内投标单位的社会统一信用代码与响应文件中投标单位社会统一信用代码不一致 （6）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的； （7）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形； （8）评标委员会认定的其它为无效投标的事项。 26.2投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。 评标在过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。 26.3有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效： （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装； 27.废标 27.1在招标过程中，出现下列情况之一的，应予废标： （1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的； 27.2废标后，招标采购单位将把废标的理由通知所有投标人。 28.投标文件的评价和比较 28.1采用综合评分法的，具体详见第六章。 28.2最低的投标报价或最高的折扣比例是中标的重要条件，但不是唯一条件。 七、授予合同 29.中标单位的确认 29.1评标委员会根据投标人资格审查情况，对投标文件进行评价和比较，按照评标办法和标准进行评标，并按招标采购单位的委托向招标采购单位推荐中标单位。 29.2自中标人确定之日起2个工作日内，中标结果将在省级以上财政部门指定的媒体上进行公告，公告期限为1个工作日。 30.中标通知书 30.1中标公告发布的同时，采购代理机构以书面形式向中标供应商发出中标通知书。 30.2中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 31.合同的签订 31.1采购人与中标单位应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件及投标文件确定的事项签订政府采购合同。 31.2签订合同及合同条款应以招标文件和中标单位的投标文件及其澄清文件为依据，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。 31.3采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。 31.4采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 八、综合说明： 32.★采购需求中凡属苏州市政府协议供货目录中规定的产品，响应单位所投产品型号必须为协议供货最新一期目录中有的品牌型号，否则为无效标。采购配置清单、单价最高限价可上江苏省政府采购中心网协议供货核对；有关协议采购的内容登录苏州市政府采购网上查询。并在响应文件中提供网页打印图片。 33.★若本次采购的产品属于政府采购节能产品品目清单管理中的强制采购产品，供应商应提供认证机构出具的有效期之内的节能产品认证证书（提供证书复印件或网页截图）；未提供或提供不全的将视为未实质性响应采购要求。 34.本项目需执行的政府采购政策：《关于贯彻执行绿色采购、促进残疾人就业和支持监狱企业发展有关政策的通知（苏财购〔2019〕10号）》。 35.凡涉及采购文件的补充说明和修改，均以苏州市政府采购网发布为准。 36.响应文件以中文资料为准，公开招标响应文件和公开招标采购文件是合同的不可分割的部分。 37.为响应省财政厅《关于新冠肺炎疫情防控期间加大政府采购支持中小微企业力度的通知》（苏财购〔2020〕19号）规定并执行文件. 九、其他事项 38.质疑 38.1供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向代理机构提出质疑，供应商在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。 对采购文件中供应商特定资格要求、采购需求等内容的质疑，潜在供应商应向采购人提出，由采购人负责答复。 38.2质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及财政部94号令的相关规定提交，未按上述要求提交的质疑函公共资源交易中心有权不予受理。提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。 38.3供应商提出质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人或采购代理机构有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚。 38.4采购人或采购代理机构将在收到供应商的质疑后七个工作日内作出答复，答复的内容不涉及商业秘密。 39.监督 39.1有关监督部门将对招投标全过程进行监督。 40.未尽事宜 按《中华人民共和国政府采购法》及其他有关的法律法规的规定执行。 第三章投标文件格式 说明： 对本章所有的投标书格式，投标人可根据自身情况进行补充和修改，但补充和修改不得造成与本格式内容有实质性的违背。 格式1：投标承诺函 投标承诺函 苏州市公共资源交易中心吴江分中心： 我们收到贵方号招标文件，经仔细阅读和研究，我们决定参加投标，并做出如下承诺： 1、我们已详细审查并确认全部招标文件（包括补充文件）以及全部参考资料和有关附件。 2、我们愿意按照招标文件的一切要求，提供包括完成该项目全部内容的人工、设备、保险、劳保、各种税费和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等服务期间的一切费用。 3、如果我们的投标书被接受，我们将严格履行招标文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行合同的义务。 4、我们同意按招标文件中的规定，本投标书的有效期限为开标后90天。 5、我们愿意提供招标方在招标文件中要求的相关资料。 6、我们承诺该项投标在开标后的全过程中保持有效，不作任何更改和变动。 7、我们愿意按照贵方招标文件的要求提供网上投标文件，并保证全部投标文件内容真实有效，若有虚假，我公司愿意承担与此相关的一切责任； 8、我们愿意按照《中华人民共和国民法典》履行自己应该承担的全部责任； 9、我们同意采购人关于违约责任的认定方式和对违约责任的处罚；在服务过程中，如我单位违约，我单位愿意承担相应违约责任。 所有有关标书的函电，请按下列地址联系： 单位： 地址：邮政编码： 联系人：联系电话/传真： 投标人：（公章） 法定代表人或被授权人：（签字或签章） 日期：年月日 格式2：法定代表人授权委托书 法定代表人授权委托书 本授权委托书声明：我（姓名）系（投标单位名称）的法定代表人/负责人，现授权委托（单位名称）的（姓名）为我公司代理人，以本公司的名义参加苏州市公共资源交易中心吴江分中心组织实施的编号为号的招标活动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与这有关的一切事务，我均予以承认。 代理人在授权委托书有效期内签署的所有文件不因授权委托的撤销而失效，除非有撤销授权委托的书面通知，本授权委托书自投标开始至合同履行完毕止。 代理人无转委托权。特此委托！ 投标人：（公章） 法定代表人：（签字或盖章） 被授权人：（签字或盖章） 2022年月日 备注：须单位签章、法定代表人签字或盖章、被授权人签字或盖章三者齐全，否则该授权委托书无效。 格式3：开标一览表 开标一览表 投标单位：采购编号： 序号 项目名称 服务期限 总报价（元） 备注 1 投标总报价：人民币（大写） 投标认：（公章） 法定代表人或代理人：（签字或盖章） 2022年月日 说明：本表中的投标总价报价为综合总报价，应包括完成本项目全部内容的人工、设备、保险、劳保、各种税费和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等服务期间的一切费用。 格式4：投标报价分析表 投标报价分析表 （综合单价） 项目名称：招标编号： 序号 内容 数量 单价（元） 总价（元） 1 2 3 … 总报价：人民币（大写）；¥ 投标单位：（盖章） 法定代表人或代理人：（签字或盖章） 2022年月日 注：“分项报价表”各分项报价合计应当与“开标一览表”（投标总报价）相等，如不相等，投标总报价以“开标一览表”为准。 格式5：人员配置表 人员配置表 项目名称： 项目编号： 序号 在本项目中负责的岗位（按照采购要求填写） 姓名 性别 年龄 职称 职称证书编号 备注 注：1、“项目组人员”指响应单位针对该项目的所配备的主要专业技术人员。人员一经确认，未经采购单位事先书面同意，不能更换，如有更换，新的人员资历经验等不得低于被替换的人员，且须经采购单位事先书面同意。但人员的能力不能满足任务的要求，采购单位有权要求更换，成交单位必须及时更换。 2、附各专业人员简历及相关证明材料复印件，如主要人员姓名及履历简介（包括学历﹑职称﹑曾担任职务﹑现任职务、专业、从业年限、完成类似项目实例、人员资质证书等。 3、响应人可参照上述格式自行设计表格。 投标单位：（单位盖章） 法定代表人或委托代理人：（签字或盖章） 日期：年月日 格式6：具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明 声明 我单位郑重声明： 我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力。 投标单位（加盖公章）： 年月日 格式7：参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 声明 我单位郑重声明：参加本次政府采购活动前3年内，我单位在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。 投标单位（加盖公章）： 年月日 格式8：关于资格文件的声明函 关于资格文件的声明函 本公司愿就由贵单位组织实施的编号为号的招标活动进行投标。本公司所提交的投标文件中所有关于投标资格的文件、证明和陈述均是真实的、有效的、准确的。若与真实情况不符，本公司愿意承担由此而产生的一切后果。本公司愿意提供招标文件中要求的所有资料，本公司承诺我单位符合招标文件投标单位须知要求中“合格投标单位的一般条件”的资格要求。 投标人（公章）： 法定代表人或代理人：（签字或盖章） 日期： 格式9：投标单位情况表 投标单位情况表 单位名称（盖章） 法定代表人/负责人 成立日期 企业地址 注册资本 万元 生产范围 职工人数 其中：有中高级以上职称的人数 资产总计 万元 净资产 万元 股东权益 万元 销售收入 2021年万元 实现利润 2021年万元 营业面积 平方米 其中： 自有面积平方米 承租面积平方米 单位简历及内设机构情况 单位优势及特长 近两年来完成或正在履行的重大合同情况 最近2年内在经营过程中受到何种奖励或处分 （包括财政、工商、税务、物价、技监部门稽查情况和结果） 最近3年内有无因售假、售劣或是其他原因被消费者投诉或起诉的情况及说明 （包括解决方式和结果） 最近3年内主要负责人有无因经济犯罪被司法机关追究的情况及说明 获得技术认证的工程师及简介 其他需要说明的情况 格式10：服务条款偏离表 服务条款偏离表 项目名称：招标编号： 序号 项目 招标文件服务要求 投标文件响应情况 说明 投标人：（公章） 法定代表人或代理人：（签字或盖章） 2022年月日 说明： 1、服务条款内容主要是针对招标文件有关的服务要求等内容。 2、无偏离应在本表“投标文件响应情况”栏注明“无服务条款偏离”的字样。 格式11：商务条款偏离表 商务条款偏离表 项目名称：项目编号： 序号 名称 招标文件商务要求 投标文件响应情况 说明 1 服务期限 2 付款方式 3 合同主要条款 … … 投标人：（公章） 法定代表人或代理人：（签字或盖章） 2022年月日 说明： 1、商务条款内容主要是针对招标文件有关的付款条件、服务期、合同主要条款等内容。 2、无偏离应在本表“投标文件响应情况”栏注明“无商务条款偏离”的字样。 格式12：针对本项目提供的服务方案 格式13：类似项目成功案例一览表 类似项目成功案例一览表 投标单位名称：（公章） 序号 项目名称 合同期 管理服务内容 合同金额（万元） 备注 1 2 3 4 5 投标人：（公章） 法定代表人或代理人：（签字或盖章） 2022年月日 说明： 1、提供符合本招标文件要求的类似项目业绩，表后附清晰合同和发票原件复印件，并加盖公章，未提供的，相关项目不得分。 2、以上内容必须是真实的，否则一经查实，按相关规定处理。 格式14：中小企业声明函 中小企业声明函（服务） 本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； 2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； …… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。 本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 企业名称（盖章）： 日期： 备注： 1、 从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。 2、 如未对（中型企业、小型企业、微型企业）进行勾选，视同非小微企业，不可享受相应优惠。 格式15：残疾人福利性单位声明函（如有） 残疾人福利性单位声明函 本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 单位名称（盖章）： 日期： 格式16：监狱企业证明文件（如有） 监狱企业的证明文件 第四章采购内容 项目需求 项目概况 项目背景 国家层面要求 “健康中国2030”规划 《“健康中国2030”规划纲要》（以下简称纲要），由中共中央、国务院于2016年10月发布。《纲要》明确了今后15年健康中国建设的总体战略，要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享的卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心。 国家十四五规划和二〇三五年远景目标 2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。建议指出要全面推进健康中国建设。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。完善全民健身公共服务体系。加快发展健康产业。 加强全民健康信息标准化体系建设 《关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见》（以下简称意见），由国家卫生健康委办公厅联合国家中医药局办公室于2020年10月发布。《意见》主要包括充分认识全民健康信息标准化体系建设的重要性、全民健康信息标准化体系建设的重点任务、强化全民健康信息标准化体系建设的保障措施等3个部分的内容： “互联网+医疗健康” 《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（以下简称意见），由国务院办公厅由2018年4月份发布。这次《意见》的出台，一方面，为释放政策红利、激发各类参与主体创新发展活力，文件鲜明提出了一些鼓励性政策措施。比如，在发展“互联网+”医疗服务方面，将允许依托医疗机构发展互联网医院。医疗机构可以使用互联网医院作为第二名称，在实体医院的基础上，允许在线开展部分常见病、慢性病复诊。支持医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互联网信息平台，开展远程医疗、健康咨询、健康管理服务。完善医疗联合体内互联网医疗健康服务收费、医保支付等支撑政策，推进医保支付改革，健全利益分配机制。在优化“互联网+”家庭医生签约服务方面，加快家庭医生签约服务智能化信息平台建设与应用，鼓励网上开展签约服务，在线提供健康咨询、预约转诊、慢性病随访、健康管理、延伸处方等服务。 江苏省层面要求 “健康江苏2030”规划 《“健康江苏2030”规划纲要》（以下简称纲要），由中共江苏省委联合江苏省人民政府于2017年2月发布建立健全基本医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，抓好分级诊疗制度、现代医院管理制度和综合监管制度建设。强化疾病预防控制，实施慢性病综合防控战略，加强传染病、职业病、地方病和精神疾病防治。推进基本公共卫生计生服务均等化，创新医疗卫生服务供给模式，提升服务质量和水平，提供优质高效的整合型医疗卫生服务。充分发挥中医药独特优势，发展中医治未病服务，提高中医药服务能力，推进中医药继承创新。加强重点人群健康服务，提高妇幼健康水平，促进健康老龄化，维护残疾人健康。 江苏省十四五规划和二〇三五年远景目标 《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》指出，织密织牢公共卫生防护网，强化公共卫生服务能力建设。优化公共卫生区域布局，加强各级医疗机构公共卫生职责，强化基层公共卫生体系建设。完善公共卫生服务项目。拓展家庭医生签约服务范围，逐步建立由家庭医生提供基本医疗的健康管理服务模式。推进流动人口基本公共卫生服务均等化。强化重大传染病和慢性病防控，力争实现设区市三级传染病医院全覆盖、所有县（市、涉农区）具备传染病救治能力。适当扩大适龄儿童免疫规划。完善职业健康监管服务体系。 江苏省关于开展全民健康信息平台建设评价工作的通知 建设标准统一、融合开放、有机对接、分级管理、安全可靠的各级全民健康信息平台（以下简称“平台”），是卫生健康信息化工作重中之重。通过评价，推动平台功能建设不断完善，更好地发挥作为各项业务系统连接枢纽、运行支撑作用；更好地落实信息标准规范应用，实现内外共享、上下协同；更好地支持服务资源下沉、服务模式转变，适应居民健康全生命周期管理等迫切需要。 《省基层卫生健康信息化建设提档升级工作实施方案的通知》 江苏省卫生健康委员会2020年1月9日发布《关于印发全省基层卫生健康信息化建设提档升级工作实施方案的通知》（苏卫基层[2020]1号） 以居民电子健康档案和电子病历为核心，以居民的医疗服务、公共卫生服务、健康促进与管理等为主线，兼容其它基层融合服务和延伸服务等内容，建立基层卫生健康“总门户”，规范建立居民电子健康档案，记录一生、服务一生、管理一生；为基层医生提供信息工具，减负提效增能；为管理人员提供业务数据，动态管理，辅助决策；为社会提供健康信息资源，共享利用。 进一步完善各级人口健康信息平台建设，推进信息化新概念、新技术的应用，建立并执行统一的标准管理系统，建立主数据管理机制；统一基本业务系统应用规范，促进互联互通，垂直业务系统在前端窗口和后端平台，实现与基层业务系统的数据交互。 建设目标 依据按照国家、省、市卫生信息化建设相关标准及规范，充分利用现代化的信息技术，实现医疗卫生信息在区域内医院、社区卫生服务机构、公共卫生机构的互联互通互认，促进机构之间相互协作，全面提升全区范围内的医疗业务效率和质量，充分发挥吴江区医疗卫生资源优势，为居民提供各层次、多样化的医疗卫生服务。同时，探索新型医疗卫生服务模式，通过信息平台顶层设计，完善吴江区以电子健康档案为基础的医疗信息服务系统、公共卫生信息系统、社区卫生服务信息系统等业务系统的建设，促进吴江区医疗卫生事业不断创新发展。 通过吴江区区域医疗卫生信息项目的建设，卫生管理者能动态掌握卫生服务资源和利用信息，实现科学管理和决策，达到有效地控制医疗费用的不合理增长、减少医疗差错、提高医疗与服务质量的目的；医疗服务人员在任何时间、任何地点都能及时获取必要的信息，以支持高质量的医疗服务；公共卫生工作者能全面掌握人群健康信息，做好疾病预防、控制和健康促进工作；居民能掌握和获取自己完整的健康资料，参与健康管理，享受持续、跨地区、跨机构的医疗卫生服务。 一是对吴江区智慧卫生项目进行填平补齐建设。 以便民惠民建设为目标，以实际应用为着力点，在遵循国家、江苏省和苏州市相关信息化建设标准和规范的前提下，按照吴江区深化医药卫生体制综合改革的总体要求，在充分学习先进地区成功经验的基础上，重点围绕辖区居民、医务人员和各级管理人员的实际需求，通过基层信息化能力提升和医疗人工智能的探索创新建设、进一步夯实我区医疗健康信息化基础。 二是进一步完善人口健康信息平台释放数据效能。 对标江苏省人口健康信息平台功能应用标准和要求，在现有全民健康信息化建设的基础上，以统筹区域资源集成共用、数据归集共享、业务整合协同、行业综合监管和大数据分析为重点，进一步完善和拓展医疗卫生健康信息化支撑平台，实现数据通过平台共享、业务在平台办理、监管依托平台支撑。建立统一的健康医疗数据资源标准规范体；建立数据自动化处理渠道，通过自动化对标、自动化作业等工具，以机器算法代替人力劳动，大大提高生产力；建立智能化数据质量监控；实现数据治理流程可视化；进一步加强基于大数据的应用的建设，基于平台创新医疗健康数据应用。 三是逐渐构建全区居民的健康管理信息化服务体系。 以区域为中心，整合全区居民的历史体检数据，探索创新人工智能居民健康画像应用。建立覆盖全区居民的健康检测、评估、干预和监测的一体化的健康管理应用体系，尤其是对慢病患者进行“分级、分类、分标”联动管理，整合居民患者的健康医疗信息，提供体征数据筛查监测、指标异常提醒、随访跟踪、智能干预等服务。增强对易患病群体、慢病高危群体、慢性病群体的监管与干预能力。提升对患者的规范管理率，控制慢性病并发症的发生率，促进以“医疗为中心”向以“健康管理与防治为中心”转变。 四是促进基层能力提质增效，合理配置医疗资源发展。 为了满足居民日益增长的医疗服务需要，各医疗卫生机构都积极采取各种措施在有限的医疗资源下提高医疗效率和质量，但由于本身资源限制，以及患者流动性的特点，单纯通过某个医疗机构的自身努力已经很难大幅提高其服务质量和服务效率，而医疗资源紧张和居民对医疗服务需求的矛盾日益体现，必须通过其他的高效手段将所有的医疗资源整合起来。通过信息化建设使区域内各医疗机构间的业务整合与优化，加强区域内各医疗卫生机构间的业务合作和交流，改善传统的医疗卫生服务模式和服务流程，从而提高医疗卫生业务的服务质量和效率。 五是拓宽长三角示范区合作广度，智汇沪苏同城健康。 一方面加速优质医疗卫生资源共享。以专科联盟为主要形式，以常见病、多发病、疑难病为切入点，建设跨区域医联体。引进高端优质医疗卫生资源，推动医疗卫生资源优化配置，促进人才、技术、科研全方位协同发展，提升吴江医疗卫生服务能级，满足老百姓对更高水平医疗服务的需求。另一方面加速公共服务普惠便利共享。加强急救信息共享和互联互通，完善突发公共卫生事件应急联动机制，强化“青-吴-嘉”三地院前急救区域联动机制，逐步建立统一的医疗急救和协同医疗网络服务体。 技术需求 设计原则 投标产品应具有较好的先进性、标准化、可操作性、可维护性、安全性、整合性与扩展性、高性能等特点。 1、先进性：系统应采用灵活的、稳定的信息技术架构，整个系统平台架构采用门户平台方式，可以集成B/S与C/S多种架构体系的不同产品，可以灵活配置用户使用功能及界面，能满足医疗机构日益变化的个性化需求。通过门户可以对其他各种业务系统进行统一安全认证管理，实现整个业务系统的单点登陆。 2、标准化：系统必须按照国家卫健委发布的信息系统相关功能规范的要求以及国家信息管理的标准、HL7数据交换标准；其中CIS（临床信息系统）按ICD-10、SNOMED、结构化电子病历XML设计等。相关产品应遵循医院信息系统功能规范、数字化医院试点示范信息化建设要求以及电子病历分级评价和互联互通相关评测要求，产品应遵循医院指定的行业标准并制定相应的技术接口，支持以集成平台进行应用集成的技术标准，实现较高的标准化要求，以达到统一管理，统一标准，互联互通的要求。采用开放的、可扩展的数据标准，支持数据标准的动态变化，支持HL7标准，以及向后兼容今后国家、行业、地方所出台的数据标准等。 3、可操作性：整个信息系统应采用统一的界面风格，建立图形导航图，用户可以根据自己操作习惯配置自己常用功能的快捷方式。在操作界面上提供多种人性化的提示符号。主要功能的按钮图片放大处理，让操作员操作更加清晰。对于主要的各项操作功能，应在系统上建立帮助系统。建立系统间的消息系统。 4、可维护性：系统应能实现统一维护，统一权限管理，统一数据库链接池管理。具有自动更新升级管理和错误日志管理功能。 5、安全性：本项目建设须符合信息安全三级等保要求，系统应满足实现系统7×24h连续安全运行，性能可靠，易于维护。由于本项目建设涉及到大量医疗业务数据和患者隐私数据，系统安全保障极为重要，投标人应具有医疗行业敏感数据加密经验，并从物理安全、网络安全、应用安全、数据安全、安全管理等多个层面提供详细的安全防护建议方案，以确保系统和数据的安全性。 6、整合性与扩展性：系统应采用灵活的基于门户的可扩展性架构，系统可以融合各类不同体系架构产品。系统所有功能菜单可按用户角色的需求进行随时调整和组建。同时信息系统按照国际、国内有关标准开发设计。采用开放式的系统软件平台、模块化的应用软件结构，系统应能灵活地扩充其业务功能，并可与其它业务系统进行无缝互连。投标产品应充分考虑兼容国产化数据库管理软件、国产化服务器操作系统等国产化系统软件的需求。 7、高性能：系统应充分考虑大业务量环境中运行的效率，防止死锁和并发操作。系统应支持自动任务管理系统，可以把比较大的，时实性不强的业务放到晚上执行，整个过程无须人工干涉，以合理分配服务器的资源，提高服务器的利用率。要求稳定、高效的支持医共体内的医疗机构同时联网运行；保证数据高效、稳定、完整传输；产品需具有高性能，相关产品应至少满足1500以上的在线用户，800以上的并发用户，单页面响应速度小于2秒性能要求。 架构需求 根据项目的实际情况，遵循国家卫健委发布的“4631-2”人口健康信息化顶层架构设计，确保信息化建设是在目前各医疗卫生机构信息系统的基础上，制定统一的标准，有效整合医疗卫生业务应用系统，形成一个互联互通的医疗卫生业务协作网络。本项目架构应满足： （1）一张网络 整合现有的多种网络接入，避免重复建设，建设一张高速、安全、稳定的专用光纤网络，实现区域内数据中心、各医疗卫生机构之间的数据高速链路全覆盖，为区域信息流通提供物理通路。 （2）一个数据中心 建立卫生数据中心，集中存储全市的医疗卫生及健康信息，通过数据中心实现卫生信息互联互通、资源共享。 （3）一个平台 全民健康信息平台为区域健康信息共享和业务协同提供高效、可靠的交换服务和信息服务，主要包括信息资源中心，注册索引、健康档案服务和浏览、数据采集交换、应用支撑、数据质量控制与监控等服务。 3、六大业务应用 （1）医疗服务和医疗协同类系统 医疗服务信息系统由医院主导，在医院现有信息系统基础上进一步完善，同时面向平台提供适应性改造。医疗协同类业务系统由政府统筹建设，在市属医院已建的信息系统基础上，实现面向平台数据中心的数据采集和服务调用接口。完善社区卫生服务中心与二、三级医院之间的双向转诊流程，逐步引导、开展各类医疗协同服务。 （2）公共卫生类业务系统 为减少社区医生的重复工作，将社区基本医疗与公共卫生任务整合，形成一体化的社区卫生服务信息系统。社区卫生服务信息系统与公共卫生信息系统以全民健康信息平台为依托，完成业务与数据的交换和协同。 （3）健康服务类业务系统 通过社会力量积极参与平台建设和运营维护，以及提供基于平台的各类优质服务，利用公众服务平台，借助网络信息技术和各类家庭医疗自助终端设备，打造新型健康服务和医养创新类服务，满足多方位、多层次的居民健康管理需求，把健康医疗信息技术服务打造成为苏州市新的经济增长点。 （4）基本药物和药品管理类业务系统 配合相关医改相关政策，做好药品招标、采购、配送系统的接口，建立药品不良反应报告和监测系统，实现医疗卫生机构从药品计划、采购、入库、消耗、库存的全过程管理，满足基本药物和药品监管需求。 （5）综合管理类业务系统 在平台数据中心的基础上，为各级卫生行政主管部门、卫生决策部门建立卫生综合信息管理平台。实现多层次、多维度的服务统计、质量监管、绩效考核。实现医疗服务的业务监管。实现卫生信息的综合分析、挖掘利用和政府决策支持等。 技术路线 面向服务架构（SOA,Service-OrientedArchitecture），松耦合的设计分析方法，完成区域信息平台和智慧健康信息化的分析与设计，保证系统的灵活性、可扩展性和良好的维护性。 全面遵循国家电子健康档案、电子病历等技术标准和规范；全面支持业内各类成熟的、普遍接受的技术标准，如XML标准、HL7、共享文档标准、IHEXDS、WEBService以及软件工程等相关标准。采用先进、开放的技术和成熟平台，支持主流厂商的硬件和操作系统平台。在数据库方面，考虑支持当前最流行的数据库技术标准。通过这样的考虑有利于降低技术风险以及特定供应商的依赖性，有利于保持系统的向后兼容性、可集成性和可扩展性。 采用多层的分布式架构和基于组件的技术，通过分层，可以限制子系统间的依赖关系，使系统以更松散的方式耦合，而组件技术的采用更能提高系统的灵活性以及今后的维护和升级。 功能需求 人口健康信息平台改造 数据管理改造 基于吴江区人口健康信息平台的数据中心，以居民健康档案为主线进行信息整合，打通业务系统壁垒，统一数据标准，经过数据信息的分析和展现，便于全区对于医疗卫生服务的精细化监管。能够按照各种医疗卫生统计的标准进行数据的统计应用和上报，有效的降低基层医护人员的工作量。 提升数据治理能力，在数据的整合过程中能够统一数据质量控制的标准，有效提升采集上来的数据的质量。 针对跨机构的业务协同（如转诊、临检等）相关信息需要在平台落地，通过平台进行协同监管。 标准管理改造 按江苏省平台的标准数据集进行改造： 区域内统一的药品管理目录 区域内统一的诊疗服务字典（国际标准、国标、卫生行业标准、地方标准） 对于基层医疗卫生机构使用的标准目录和字典需要统一管理、统一下载，以保证统一的数据标准。 基础平台改造 标准和数据质量管理 与省平台对接实现区平台标准的贯彻，支持手动更新或自动更新，支持最新标准的订阅、下载，要求升级功能如下： 标准映射：将制定的标准与实际数据进行关联映射，即实现数据标准的落地执行，维护标准与元数据之间的落地映射关系,包括元数据与数据标准的映射、元数据与数据质量的映射，以及数据标准和数据质量的映射； 映射查询：查询标准项与元数据之间的落地情况； 标准版本查询：对发布状态的标准进行版本管理； 标准自动更新：平台部署在各个基层医疗卫生机构前置机的程序有自动检测标准版本机制，如果上级平台有新版本发布，可以自动完成升级更新；数据上传和数据质控业务进行版本控制。 区人口健康信息平台按照江苏省平台的业务规范和数据标准进行统一，核心码表（如：疾病编码、手术编码、药品编码、检验项目编码、检查项目编码、耗材编码、症状体征编码、科室编码等）、值域等相关标准与省平台执行同一个标准。如统一使用医疗药品目录，维护公卫需要的药品属性，提供给公卫系统引用，同时在医疗开完的药品信息直接写入到公卫随访信息中体现或公卫可以直接选择医疗中开单过的药品信息两种模式。 按需建立标准管理组织架构和运作机制，制定各医疗卫生及行政管理机构在标准管理中的各项工作任务、职责及工作方式等； 有专人负责标准的管理和更新，明确标准管理的工作目标，有标准更新等相关事务处理和工作结果的记录等，以此保证信息系统有良好的、全面的、稳定的管理规范； 基层医疗卫生信息化建设过程中缺失的标准如全民健康信息平台相关管理类标准、家医签约服务的系列标准等标准规范，应参考最新江苏省颁布的标准数据集进行修改和完善（见下表）。 序号 标准目录 说明 一 全民健康信息标准体系及基础代码标准 1 全民健康信息标准体系及标准化技术工作指南 建立全民健康信息标准体系和技术工作指南。全民健康信息标准体系是对“一套标准”的总体规划，将由基层类标准、数据类标准、技术类标准和管理类标准四大部分组成，其标准体系将构成全省全民健康信息标准的发展框架。 2 全员人口基础信息分类与代码 3 基本服务项目目录 4 计生综合业务分类与代码 5 流动人口服务分类与代码 6 计生便民服务分类与代码 二 全民健康信息平台数据交换标准 1 全民健康信息平台综合管理数据交换标准及数据采集规范 全民健康信息平台建设项目中相关医疗卫生机构和卫生管理部门，围绕卫生综合管理数据的采集与共享及相关业务系统集成所遵循的工作规范，包括数据接口、数据集和数据交换格式。 2 全民健康信息平台服务接入指南及评估标准 3 医院信息系统前置服务体系建设标准 三 居民健康卡相关标准 1 居民健康卡技术规范 制定居民健康卡技术规范、居民健康卡工程建设规范、居民健康卡应用医疗机构信息系统配套改造规范、居民健康卡管理规范。 2 居民健康卡工程建设规范 3 居民健康卡应用医疗机构信息系统配套改造规范 4 居民健康卡管理规范 5 居民健康卡管理其它规范 四 人口基础共享平台相关规范 1 人口基础信息共享平台建设规范 按照《全民健康信息化“十三五”规划》要求，围绕卫生健康部门中心工作，结合电子政务建设相关要求和全民健康信息建设实际情况，在国家卫生健康信息化标准建设的前提下，形成一整套人口基础信息共享平台相关标准与规范（包括涵盖的内容、标准、流程实施方案和操作手册），有效减低共享平台建设中数据整合、数据交换和系统对接的代价，为实现多部门、多层级乃至跨区域的人口基础信息资源共享奠定基础。 2 人口基础共享平台技术规范 3 人口基础信息共享平台数据采集规范 4 人口基础信息共享平台数据质量管理规范 5 人口基础信息共享平台数据交换规范 6 人口基础信息共享运行维护及安全管理规范 7 人口基础信息共享平台管理规范 五 全民健康信息平台相关管理类标准 1 全民健康信息平台安全保障体系建设规范 制定全民健康信息平台管理规范、全民健康信息平台安全保障体系建设、双向转诊业务管理规范、预约诊疗管理规范、检验检查结果共享管理规范、电子病历管理规范、电子健康档案管理规范、远程医疗服务管理规范、公众健康服务门户实名制认证规范、健康信息系统数据质量管理规范等 2 全民健康信息平台管理规范 3 全民健康信息平台数据采集规范 4 全民健康信息平台数据质量考核要求 5 双向转诊业务管理规范 6 预约诊疗管理规范 7 检验检查结果共享管理规范 8 电子病历管理规范 9 电子健康档案管理规范 10 远程医疗服务管理规范 11 公众健康服务门户实名制认证规范等 12 全民健康信息系统数据质量管理规范 六 家医签约服务的系列标准 1 推进家庭医生制度的相关实施意见 进一步发挥医保报销政策引导作用,完善预约就诊、优先转诊、便捷用药、费用管理等政策,赋予家庭医生对签约居民进行健康管理与有序诊疗服务的资源与手段，使家庭医生有能力对签约居民健康、卫生资源与费用进行有效管理。 2 建立家庭医生为主体的服务模式与运行机制相关标准 3 明确家庭医生与签约居民服务效果、服务效率的目标责任考核体系 建立健全数据质量控制体系及运行机制，将数据质量得分、排名纳入到绩效考核中，加大数据质量、数据应用和数据标准等指标的考核权重。 数据实时采集 建立主动实时采集模式：平台数据采集模式升级，原定时采集被动采集模式升级为主动、实时采集，建议采集方式如下： WebService服务 平台提供WebService服务，供医院接入系统调用，实现与平台的交互。 基于日志镜像的实时数据采集 采用基于日志解析的大数据同步技术可以很好地满足数据实时采集的需求。 实时采集内容 实时采集内容主要包括患者基本信息、患者就诊记录、实验室检验报告、影像诊断报告、影像图像数据、住院相关病历、门诊/住院诊断报告等。 基于平台的综合管理支撑 报表自动生成：由平台自动生成各级卫健委业务条线要求相关报表，满足个性化的数据需求，为基层医疗卫生机构减负赋能，并逐步以平台生成的报表作为政策调整、绩效考核的依据。 业务监测预警：如开展传染病症状监测、传染病确诊病例监测、分析和判断，设定的阈值或参数，及时发出预警预测信息并作出辅助决策分析，对可能造成疾病暴发、流行或重大危害的分布状况及危险因素进行早期报告和处置。 业务分析：统计的业务数据包括基本医疗、公共卫生、家庭医生、分级诊疗等业务条线分析，统一呈现区域各类业务开展情况，支持分配卫健委、专业站所、基层医疗卫生机构不同用户权限使用查看，实现纵向全覆盖的管理，支持不同维度的数据分析和对比，实现各个业务条线的统一实时监管和实时预警。 平台规范数据报送渠道，按照“一地登录、分级授权、集成录入、整合共享”的原则，整合业务统计报表。 在平台数据质量逐步提高的前提下，明确基于平台生成的报表作为政策调整、绩效考核、政府补偿拨付的依据，从源头上杜绝“数出多门”。达到数据管理、信息整合为基层减负的工作措施。 主数据管理 根据《国家医疗健康信息区域卫生信息互联互通标准化成熟度测评方案》及《省统筹区域人口健康信息平台应用功能指引》要求，为满足基层医疗卫生业务发展，提高集成医疗卫生机构信息化管理水平，建议升级内容如下： 依托全民健康信息平台建设主数据库，汇聚区域内机构、科室、人员、居民信息，提供对居民个人、医疗卫生人员、医疗卫生机构等基础共享信息的注册，提供唯一的标识号，实现在区县范围内的信息识别。 创建接入业务模块的资源公共接口（WebService、REST、数据库等），利用平台服务建立各业务模块间的连接，实现主数据的增删改查管理,确保主数据在各业务模块间的唯一性。 发布主数据共享服务供业务模块之间的资源调用。 建立数据交换共享、转换、定期更新机制，支持主数据的共享和利用。 健康档案浏览器 1、支持健康档案浏览器有多个模板进行展现，不同的机构可自由选择模板来浏览EHRVIEW，可根据需要更新健康档案浏览器各个模块的展示内容，根据用户的习惯配置丰富多样的布局视图。 基层医疗卫生机构医务人员查看健康档案浏览器时，可根据需要查看相关内容，点击查看职责范围内的内容，举例如下： 家庭医生查看疾病管理（高血压、糖尿病、肿瘤、重症精神疾病等病例管理信息，老年人健康管理信息等）、医疗服务（门诊诊疗信息、住院诊疗信息、住院病案首页信息、成人健康体检信息等）等信息。 儿科医生查看儿童保健信息（出生医学证明信息、新生儿疾病筛查信息、儿童健康体检信息、体弱儿童管理信息等）。 妇科医生查看妇女保健信息（婚前保健服务信息、妇女病普查信息、计划生育技术服务信息、孕产期保健服务与高危管理信息、产前筛查与诊断信息、出生缺陷监测信息等），公卫医生查看疾病预防信息（预防接种信息、传染病报告信息、结核病防治信息、艾滋病防治信息、寄生虫病信息、职业病信息、伤害中毒信息、行为危险因素监测信息、死亡医学证明信息等）。 2、开展基于健康档案的智能利用： 突出电子健康档案和电子病历建设重点，加强平台为枢纽、机构为核心，建立基层医疗卫生机构统一的标准化电子健康档案，严格按照国家标准规范要求共享，实现跨区域跨机构(医院，社区中心等)间横向、纵向的检验、检查结果的互认互通，电子病历、电子处方等医疗卫生信息资源及居民健康档案的共享。各医疗卫生机构(医院，社区中心等)将各自对居民医疗卫生服务的业务数据采用统一的标准汇总到数据中心形成每个居民完整的健康档案信息，提升电子健康档案、电子病历标准化程度，同时各医疗卫生机构又能够方便地共享查询这些资料为居民提供医疗卫生服务。 业务协同改造 疾病监测业务协同 县域全民健康信息平台提供接口下载疾病监测信息，并提供接口将疾病监测信息推送给基层医疗卫生机构信息系统； 基层医疗卫生信息系统也需要针对疾病监测业务协同的开展进行相应的信息化改造：基层医疗卫生机构系统接收平台精确推送的数据后，应生成相应任务提醒，并开展后续的协同服务如门诊与随访管理协同、体检与随访管理协同务、家医签约服务与随访管理协同等。基层医疗机构开展疾病监测业务协同时，采用数据、界面融合，可在同一界面查看患者各类信息，开展疾病监测业务协同，提供医防融合服务。 需要行政上要求通过信息化手段打通疾控系统与省平台，建立定期、高频次的数据交互机制。 妇幼健康业务协同 如省平台提供接口将获取的妇幼数据按照归属地进行下推，市级平台、县（区）级平台通过接口定时获取省平台下推的妇幼数据； 将孕产妇保健和家医签约服务融合，打造基于家庭医生签约的孕产妇管理模式，着重产前保健与产后护理时，采用数据、界面融合，可在同一界面查看患者各类信息，开展孕产妇医防融合服务。 将儿童管理和家医签约服务融合，打造基于家庭医生签约的儿童管理模式，着重儿童的新生儿体检，视力筛查时，采用数据、界面融合，可在同一界面查看患者各类信息，开展儿童医防融合服务。 需要行政上要求通过信息化手段打通妇幼系统与省平台，建立定期、高频次的数据交互机制，需要妇幼系统配合进行升级改造。 分级诊疗业务协同 建设基于全民健康信息平台的区域统一医疗资源池，平台发布资源整合服务，区域内医疗机构信息系统通过注册服务管理本机构医疗资源（需要医疗机构信息系统配合改造）。 平台发布完善的资源共享接口服务，资源的使用情况通过接口上传平台进行实时更新。 分级诊疗与家庭医生签约服务业务信息化紧密结合，采用数据、界面融合，家庭医生可在同一界面为居民提供签约服务、转诊预约服务。 建立省域分级诊疗业务协同规范，统一预约挂号服务标准，号源的对口释放，而非随意预约，给予家庭医生一定比例的医院专家号、预约挂号、预留床位等资源，有力支撑家庭医生签约服务业务的开展。 家庭医生签约服务业务协同 平台需要针对家庭医生签约服务业务协同的开展进行相应的信息化改造： 县（区）平台与家庭医生签约业务模块进行对接，汇集区域内所有居民签约及服务包信息； 县（区）平台根据各个基层医疗卫生机构信息系统上传的门诊诊疗、住院、公共卫生数据，结合全员人口库、健康档案库、电子病历库进行签约监测，推送需签约、续签的居民信息，签约服务包待执行服务推送给家庭医生业务模块； 平台可以为家庭医生签约服务业务提供预约资源信息、转诊、会诊通道及信息；家庭医生通过家医模块可以直接发起专家、住院预约、转诊、会诊申请及相应业务流转的信息查询； 平台需要提供如下服务：居民信息服务，个人健康档案调阅服务，家庭成员信息，待签约信息提供服务等。 基层医疗卫生信息系统需要针对家庭医生签约服务业务协同的开展进行相应的信息化改造： 家庭医生业务模块接收平台精确推送的数据后，应生成相应任务提醒，家庭医生登录系统时提醒家庭医生及其团队开展后续的工作； 家庭医生在系统上为居民提供医疗、公卫服务时，系统结合个性化签约服务包主动提醒当前居民待服务的内容，采用数据、界面融合方式，家庭医生可在同一界面为居民提供服务。 家医签约、服务、协同管理等系列标准缺失，应尽快制定，通过省平台进行发布，如建立家庭医生为主体的服务模式与运行机制相关标准、明确家庭医生与签约居民服务效果服务效率的目标责任考核体系、家庭医生给签约病人开具长处方的规范等。 从行政上要求给予家庭医生一定比例的医院专家号、预约挂号、预留床位等资源，有力支撑家庭医生签约服务业务的开展。 传染病疫情防控业务协同 疫情资源库 针对于区域内的卫生管理部门对疫情的管理需求，增加传染病门诊登记信息、传染病上报信息、确诊病例信息、转诊信息、采集与存储。采集到的疫情信息与全员人口库、健康档案库、电子病历库相关联。 医共体业务协同 推进信息系统一体化建设。根据统一标准和规范，遵循集约化、务实应用原则，统筹紧密型医联体内部医疗机构业务信息系统建设。依托区域全民健康信息平台，率先实现信息互通共享、业务高效协同，面向基层开展远程医疗服务，全面推进“互联网+医疗健康”建设，规范提供互联网诊疗服务，改善群众看病就医体验。建议升级内容如下： 依托全民健康信息平台建设区域主数据库，汇聚区域内机构、科室、人员、居民信息，提供对居民个人、医疗卫生人员、医疗卫生机构等基础共享信息的注册，提供唯一的标识号，实现在区域范围内的信息识别。 基层医疗卫生机构信息系统配套升级： 区域内医务人员在平台注册后即可识别，允许登录系统开展工作，无需二次、多次在基层医疗卫生机构信息系统注册； 居民使用居民电子健康卡、医保卡、身份证等均可实现居民唯一身份认证，贯穿就医诊疗、公卫服务、支付结算、信息查询、健康管理等各类场景，全面取代各类医院就诊卡，为公众提供覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和健康管理一体化电子健康管理服务。 分级诊疗与家庭医生签约服务业务信息化紧密结合，采用数据、界面融合，家庭医生可在同一界面为居民提供签约服务、转诊预约服务。转诊同时，患者全部医疗健康记录，包括健康档案、电子病历、检验检查报告和图像等，以平台为枢纽跟随患者转移，二三级医院医务人员可以及时调阅。转诊模块、家庭医生模块与平台数据互通。转诊申请、下转回执等功能支持在基层医疗卫生机构信息系统、二三级医院信息系统无缝集成，无需另行登陆、切换。所有患者基本信息自动生成到转诊申请和下转回执单上，无需重复录入。支持指派模式和预约挂号模式。指派模式由上级医院转诊办公室或转诊窗口选择相应科室和接诊医生。预约挂号模式支持在基层选择上转科室和医生。 建立省域分级诊疗业务协同规范，统一预约挂号服务、日间手术、入院通路等标准，号源的对口释放，而非随意预约，给予基层医疗卫生机构、家庭医生一定比例的医院专家号、预约挂号、预留床位等资源，有力支撑家庭医生签约服务业务的开展。 远程医疗协同 多学科远程会诊：以省平台为中心，市、县（区）平台为枢纽，区别传统远程轻问诊、点对点远程会诊模式，拓展应用并探索创新基于平台面向疾病临床诊断的多学科多机构多专家在线协同服务模式，满足跨区域、跨医院、跨学科、多专家交互/非交互式的远程多学科诊断/远程影像诊断/远程医学教育等应用业务场景。 构建远程影像会诊应用，通过平台实现基层医疗机构和上级医院之间影像过程和结果信息的合理存储和有效共享，实现对下级特别是基层医院影像检查的集中诊断和集中审核，实现区域内影像设备和人才资源的共享和复用，提高影像诊断质量和服务水平。 以二、三级医疗机构医疗资源为抓手，逐步建立完善远程医疗标准和制度规范体系，确保远程医疗服务体系稳定运行，取得良好效益。 平台服务改造 注册服务 医疗卫生机构注册提供本地所有医疗机构的综合目录，相关的机构包括二三级医院、社区卫生服务中心、疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健所等。平台为每个机构分配唯一的标识，可以解决居民所获取的医疗卫生服务场所唯一性识别问题，从而保证在维护居民健康信息的不同系统中使用统一的规范化的标识符，同时也满足平台与下属医疗卫生机构服务点层的互联互通要求。 医疗机构注册服务主要包括机构信息查询服务、机构信息更新服务、机构信息注册服务。支持各级用户的申请注册功能，区卫健委信息管理人员可直接注册，二三级医院或基层医疗机构进行注册新增医疗机构信息时需经管理员审核通过后才能注册成功。 个人注册服务是指在一定区域管辖范围内，形成一个个人注册库，个人的健康标识号、基本信息被安全地保存和维护着，提供给平台所使用，并可为医疗就诊及公共卫生相关的业务系统提供人员身份识别功能。个人注册服务是平台正常运行所不可或缺的，以确保记录在健康档案中的每个人被唯一地标识，他们的数据被一致地管理且永不会丢失。本次项目建设个人注册服务应采用IHEPIX/PDQ规范，个人身份识别可以利用多因素联合确认个人身份，例如利用利用手机号、银行卡号、身份证号等联合查询实名信息进行确认，确认后在一定范围内容许利用手机短信验证码确认身份。个人身份应支持多种电子化的身份识别手段，包括居民健康卡、社会保障卡、第二代居民身份证、农合卡、就诊卡等。 个人注册服务主要包括患者主信息查询服务、患者主信息更新服务、患者主信息注册服务和个人身份信息合并服务。当基层医疗卫生信息系统采集到一个患者基本信息时，会先调用平台的患者主信息查询服务，如果不能查询到，则调用患者主信息注册服务，若注册成功，患者主信息库中将产生一条新的记录，然后将该记录的EMPIID的值更新到患者个人信息的EMPIID字段中。 如果调用患者主信息查询服务能查询到结果，则先将查询到的记录的EMPIID值更新到该患者个人信息的EMPIID字段，然后判断主信息是否该患者个人信息一致，如果一致则结束，如果不一致，则会调用患者主信息更新服务，将该患者最新的个人主信息更新到患者主信息库中。 当基层医疗卫生信息系统判断两份居民信息归属同一人时，会先调用平台个人身份信息合并服务，合并时需要选择一份信息作为主要信息，选择每个信息属性从哪一份信息中取，最后合并归整成一份，合并后，MPIID为选择的主要信息的那一个，其余的MPI信息作废，MPIID关联到合并后的那一份。 医疗服务 门诊医疗 门诊医疗服务过程中需要平台提供个人注册服务、身份验证服务（结合居民主索引管理，通过身份证、居民健康卡等居民唯一性识别关联进行居民身份验证）、健康档案整合服务（健康档案数据的批量上传、个案数据实时上传）、健康档案调阅服务、健康档案存储服务、健康档案建档提醒服务、专项建档提醒服务、健康档案更新服务、重复用药及检查提醒服务、远程医疗服务等。 住院医疗 住院医疗服务过程中需要平台提供个人注册服务、身份验证服务（结合居民主索引管理，通过身份证、居民健康卡等居民唯一性识别关联进行居民身份验证）、健康档案整合服务（健康档案数据的批量上传、个案数据实时上传）、健康档案调阅服务、健康档案存储服务、健康档案建档提醒服务、专项建档提醒服务、健康档案更新服务、重复用药及检查提醒服务、远程医疗服务等。 体检 身份验证服务：结合居民主索引管理，通过身份证、居民健康卡等居民唯一性识别关联进行居民身份验证。 体检过程中医生可调阅患者的健康档案信息，体检过程中发现患者存在疾病可自动提醒家庭医生团队进行相应的跟踪处理。 平台需提供健康档案整合服务（健康档案数据的批量上传、个案数据实时上传）、健康档案调阅服务（根据基层医疗卫生机构医务人员对应的角色加载相应的布局视图提供核心内容进行浏览）、健康档案存储服务、健康档案更新服务等。 公卫服务 居民健康档案管理 健康档案管理服务包括档案管理功能、文档注册功能、事件注册功能以及索引服务功能。档案管理功能对健康档案的全生命周期进行管理，包括建档、注销、属地变更等。 慢病管理 对高血压、心脑血管、糖尿病、结核病、肿瘤实现慢性病患者的全程管理，实现各级医院的慢性病患者就医信息及时传递到社区卫生服务中心的家庭医生，实现慢性病患者的主要监测指标全程跟踪，提高慢性病的管理率。 健康教育 用于基层医疗卫生服务机构的健康教育管理人员健康教育相关的机构、对象、资料、计划进行管理，同时进行健康教育认识的评估与健康教育结果的评估。 在居民接受健康教育的过程中，基层医疗卫生机构医务人员可以查看居民健康档案提供更好更精准的健康教育服务。 儿童健康管理 1、打通妇幼系统与省平台，建立定期、高频次的数据交互机制，省平台与妇幼系统通过接口获取出生医学证明、新生儿登记、访视、计划免疫接种等信息，需要妇幼系统配合进行升级改造； 2、省平台提供接口将获取的新生儿数据按照归属地进行下推，市级平台、县（区）级平台通过接口定时获取省平台下推的新生儿数据； 3、基层医疗卫生机构为新生儿提供服务时可以调阅新生儿健康档案信息，服务后数据上传平台更新新生儿健康档案。 平台需提供个人注册服务（个人身份信息新增、个人身份信息更新、个人身份信息合并）、健康档案整合服务（健康档案数据的批量上传、个案数据实时上传）、健康档案调阅服务（根据基层医疗卫生机构医务人员对应的角色加载相应的布局视图提供核心内容进行浏览）、健康档案存储服务、健康档案管理服务（健康档案建档、健康档案的注销、健康档案的属地变更服务）、健康档案建档提醒服务等。 孕产妇健康管理 1、打通妇幼系统与省平台，建立定期、高频次的数据交互机制，省平台与妇幼系统通过接口获取出生医学证明、孕产期保健服务与高危管理等信息，需要妇幼系统配合进行升级改造； 2、省平台提供接口将获取的妇幼数据按照归属地进行下推，市级平台、县（区）级平台通过接口定时获取省平台下推的妇幼数据； 3、基层医疗卫生机构为孕产妇提供服务时可以调阅孕产妇健康档案信息，服务后数据上传平台更新孕产妇档案。 平台需提供个人注册服务（个人身份信息新增、个人身份信息更新、个人身份信息合并）、健康档案整合服务（健康档案数据的批量上传、个案数据实时上传）、健康档案调阅服务（根据基层医疗卫生机构医务人员对应的角色加载相应的布局视图提供核心内容进行浏览）、健康档案存储服务、健康档案管理服务（健康档案建档、健康档案的注销、健康档案的属地变更服务）、健康档案建档提醒服务等。 老年人健康管理 提供65岁以上的老年人建立专项健康管理档案;支持老年人专项健康档案的建立、修改与结案功能；老年人专项健康档案在居民健康档案基础信息的基础上加以扩充，主要包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查等信息。 服务过程中支持健康档案在登记时提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等信息，体检登记时提供健康档案、检验检查报告用于数据引入，中医指导和健康教育过程中基层医疗卫生机构医务人员可以查看居民健康档案提供更好更精准的健康教育服务。慢病筛查后根据筛查结果更新健康档案。 平台需提供健康档案整合服务（健康档案数据的批量上传、个案数据实时上传）、健康档案调阅服务、健康档案存储服务、健康档案管理服务（健康档案建档、健康档案的注销、健康档案的属地变更服务）等。 计划免疫医防融合 平台需提供健康档案整合服务（健康档案数据的批量上传、个案数据实时上传）、健康档案调阅服务、健康档案存储服务、健康档案更新服务等。 在居民接受计划免疫的过程中，平台健康档案提供居民基本信息、既往史、过敏史供医务人员查阅。 传染病管理 当诊疗过程中发现传染病病人时，需要及时填报传染病报卡，系统提供报卡填报功能。 区全民健康信息平台能汇聚收集本区域内相关医疗机构上报的传染病报卡信息，并能出具统计报表； 平台提供身份验证服务（结合居民主索引管理，通过身份证、居民健康卡等居民唯一性识别关联进行居民身份验证）实现居民身份识别； 传染病报卡过程中医生可调阅患者的健康档案信息，提供体温、检验检查等体征信息。 平台需提供健康档案整合服务（健康档案数据的批量上传、个案数据实时上传）、健康档案调阅服务、健康档案存储服务、健康档案更新服务、重复检验检查提醒等服务。 严重精神障碍患者医防融合 1、打通省重度精神病系统与省平台，建立定期、高频次的数据交互机制，省平台与精神系统通过接口获取患者基本信息、精神状况等信息，需要精神系统配合进行升级改造； 2、省平台提供接口将获取的严重精神障碍患者数据按照归属地进行下推，市级平台、县（区）级平台通过接口定时获取省平台下推的严重精神障碍患者数据； 3、基层医疗卫生机构为严重精神障碍患者提供服务时可以调阅患者健康档案信息，服务后数据上传平台更新患者健康档案。 平台需提供个人注册服务（个人身份信息新增、个人身份信息更新、个人身份信息合并）、健康档案整合服务（健康档案数据的批量上传、个案数据实时上传）、健康档案调阅服务（根据基层医疗卫生机构医务人员对应的角色加载相应的布局视图提供核心内容进行浏览）、健康档案存储服务、健康档案管理服务（健康档案建档、健康档案的注销、健康档案的属地变更服务）、健康档案建档提醒服务等。 签约服务 身份验证服务：结合居民主索引管理，通过身份证、居民健康卡等居民唯一性识别关联进行居民身份验证。 居民信息服务：根据身份验证服务提供当前居民是否建档、是否重点人群、是否家庭医生签约、签约服务履约情况等信息给各基层医疗卫生应用； 个人健康档案调阅服务：提供给家庭医生签约人员档案信息，包括病人诊疗记录、常见病、慢性病信息、处方信息、检验检查信息、医疗公卫随访记录等，方便签约管理； 待签约信息提供服务：若居民在门诊就诊时，需要签约人群但未被签约的，平台通过居民信息服务进行提醒； 签约服务：签约过程中平台提供家庭医生可供签约的居民信息、服务签订信息、签约记录信息等更好的支持家庭医生进行签约服务； 履约服务：提供需要履约尚未履约的服务内容，提供社区医生进行履约服务。 基层医卫系统提档升级 签约服务系统 签约管理 1.家医签约的基础数据标准来源于区域平台，如：机构、医护人员、团队、居民、行政区划、签约服务项目、服务包。 2.签约服务的数据及时汇集到区域平台归档保存。 3.签约服务数据标化，展示完整正确。 4.有签约、续约、中止签约的功能， 5.根据签约居民健康属性，推荐签约服务内容。支持点单式个性化签约。 6.支持签约费用支付和退费。 履约管理 1.支持履约服务的任务计划、任务分配、通知居民、提醒服务者、居民身份验证、服务记录和查询统计 2.支持签约上门服务的履约服务及其信息记录，有多种技术途径记录履约服务信息 3.支持签约居民与团队服务者之间的信息互动 实现医疗、公卫、签约服务的数据整合和应用整合，支持重点人群的签约服务流程再造。 4.系统支持签约和履约数据与医疗和公卫服务数据共享，便捷掌握居民整体健康状况。 预约服务 居民通过各类导诊入口进入，进行门诊、住院等业务的预约。 支持公众号、医生工作站等在线预约。 家医签约居民无需挂号、优先预约服务，引入诊后付便民服务、黑名单机制、多种方式的预约服务。 健康档案管理 居民通过公众号在线进行健康档案的自我管理，辖区外的就诊记录和健康体检报告。同时支持在线查阅个人健康档案。 家医在提供基本公卫服务，如慢病随访、健康教育、健康体检等基本公共卫生服务，支持在线记录数据，记录信息实时更新至居民健康档案中。 慢病建档及随访管理 家庭医生或者全科医生通过辖区人口慢病筛查、上门随访等环节发现的慢病人群，可通过医生工作站或移动端直接判断当前居民是否已经建档。 如果该居民尚未建档，支持在线通过区域全民健康信息平台获取上级医院建立的诊疗记录和检验检查结果，以此为基础按规范建档建卡。 如果该居民已建档，基层诊疗医生对居民进行慢病规范化的专项管理，通过平台与慢病管理系统同步数据，同时推送本次慢病随访管理数据至居民健康档案。 检验检查体检报告查询 改造公众号，支持居民的检验检查报告的在线查询服务。用户在辖区内各级医院做完检查检验项目，出具报告后，能够通过移动端应用收到完成的通知，并对检查、检验报告的详细内容进行查询，方便用户继续完成就诊或复诊。 医疗服务系统 门诊服务 门诊诊疗服务是基层医疗卫生服务机构为居民提供的以病人为中心，以健康问题为导向，以多发病、常见病的诊疗为主导，持续照护的基本医疗服务。系统要支持全科医生站可以对门诊病人进行开电子处方、开申请单、记录病历记录，根据病人的病情可进行双向转诊、住院或复诊预约。自动将处方单和检查单传入门诊划价收费系统，病人可领药或到医技科室做相应检查。 1.就医服务的入口整合多种方式：窗口挂号、公众号挂号、自助机挂号，极大的方便患者就医。 2.整个诊疗的过程引入统一的身份识别，真实、安全、有效的获得居民患者的身份信息,自动识别：1）识别居民是否慢病人群；2）识别是否家医签约的；3）识别有健康档案的等身份信息。 3.强化以电子病历为中心以居民健康档案为主线的医疗服务，有机整合患者的健康记录，降低医户的工作量，提升信息的一致性和互联互通。电子病历需要模板化、能够按照门诊病历规范及需要动态制定，满足基层业务变化的需求。 4.过程中进行家医服务和健康管理服务的提醒，有效的保证居民的服务权利。 住院服务 1.重点提升住院期间公卫健康管理服务： 1)针对有健康档案的患者，可以进行调阅健康档案健康记录，包括历史诊疗记录，针对有健康档案的就诊居民/患者，本次住院诊疗信息将自动同步到健康档案中：包括体征（血压、血糖、身高、体重）、现病病史、家族史、用药记录、检验检查结果等，保证档案信息的持续更新。 2)住院期间可以针对没有健康档案患者，在基层住院医生站中进行建档，并将住院期间的诊疗信息从病历中带入到健康档案。 3)医生给患者下达诊断，如果是慢性病，此时自动触发慢五病的报告，不重复填报；如果是传染病诊断，会自动触发法定传染病报告卡，确保不重复报，报告卡填报完成需要完成防保科的审核方能进入国家传染病直报系统平台。针对公共卫生的疾病管理范畴的疾病，自动提醒是否需要建立专案，同时新诊断为慢性病时，在入院记录或出院记录中自动嵌入相应的内容（必填项），自动生成慢病报告、登记。（传染病、结核等其他管理对象类似），提示进行个性化健康教育。生成健康教育处方等 4)针对有公共卫生的疾病管理专案（糖尿病、高血压、重精等）、重点人群（老年人、孕产妇、儿童等），那么根据相应的随访计划，在就诊期间会推送当前有随访的任务、体检，此时可以进行随访信息的、体检信息录入，同时会将就诊的病历信息（体征信息、用药信息、处置治疗信息、检验检查结果信息）自动同步到随访和体检信息中，最大程度的实现医卫信息的共享和互通，极大提升医生的效率降低工作量。 2.住院电子病历：以患者为中心的全医疗过程的数据记录的集成，是建立在医嘱、检验、医学影像、心电、护理等各类临床信息系统基层上，满足临床诊疗现场的信息需求，实现了以电子病历为核心、以病人为中心的临床医护诊疗系统。电子病历包含：医生医疗文书、护士护理文书。 电子病历 1.医生站支持半结构化门诊电子病历，采用统一的门诊电子病历模板，采集传染病相关的症状。 2.采用统一的门诊电子病历模板，采集传染病相关的症状， 3.将慢病随访融入门诊病历，支持全科医生在门诊诊疗过程中完成公卫的随访工作。 4.在医生工作站，居民的个人属性标志齐全，包括：建档、签约、慢病、传染病、孕产妇、医疗费用类别、户籍类别。 5.有各种服务提醒，包括：建档、签约、完善档案、慢病登记、慢病随访、妇幼保健、计划免疫、体检、转诊到诊、下转、传染病报告等。 医技服务系统 体检服务 登记管理个人的体检记录、体检明细，查看体检结果。提供总检、撤销、新建、打印等操作功能。 1.提交报告信息进行数据标准化处理后，直接可同步到患者健康档案中； 2.体检过程中医生可调阅患者的健康档案信息，体检过程中发现患者存在疾病可自动提醒家庭医生团队进行相应的跟踪处理； 检验服务 1.申请单开立。门诊业务中，当门诊医生开完检验申请，在收费处收完费以后，申请单会自动传到医技科室，医技人员通过卡号或门诊号码查询该患者的相关申请单，确认后执行然后执行操作，门诊的执行不涉及到费用。 住院业务中，当病区医生或护士下完费用医嘱，并由护士执行完“医技项目提交”操作以后，系统自动将医技申请发送到医技科室，根据住院号码查询住院病人的医技申请单，确认以后做执行操作，执行时扣除病人预缴款中该笔项目的费用。 2.样本采集。提示样本采集与传递要求，产生/采集样本唯一编号，与患者关联，记录采集地点、人、时间。 3.远程检验的样本传送。提示传递要求，记录提交人、传递人、收样时间。 4.样本核收。根据样本唯一编号，提示样本核收要求，记录核收人、传递人、核收时间。 5.检验结果采集。上机检验后，采集结果，与样本唯一编号关联。 6.报告审核与发布。报告审核，记录审核人、时间。结合性别、年龄、诊断、历史检验结果，进行异常结果提示，超出参考值范围，支持本次与前次结果可进行对比等。 检查服务 门诊业务中，当门诊医生开完检查申请，在收费处收完费以后，申请单会自动传到医技科室，医技人员通过卡号或门诊号码查询该患者的相关申请单，确认后执行然后执行操作，门诊的执行不涉及到费用。 住院业务中，当病区医生或护士下完费用医嘱，并由护士执行完“医技项目提交”操作以后，系统自动将医技申请发送到医技科室，根据住院号码查询住院病人的医技申请单，确认以后做执行操作，执行时扣除病人预缴款中该笔项目的费用。 1.检查登记。生成检查唯一编号，与检查单和具体设备关联。 2.检查结果。采集检查结果，与检查唯一编号关联。结果发送给上级医院、区域诊断中心等，记录发送人和时间 3.报告书写。读片，查阅检查结果，书写报告。提供报告模板结构化设计，常用病种模板，常用报告术语，区分检查所见与结果结论，可根据检查项目、诊断，提供模板选择，规范报告书写。可查阅患者历史检查报告、病历、健康档案，并引用其中内容，方便书写报告。 4.报告发布。提示医生检查报告已发布，医生工作站可展示本次完整报告，查阅历次同样检查的报告。 临床诊疗系统 护理服务 病区护士对在院病人进行医嘱处理，包括药品医嘱和费用医嘱，处理由住院医生工作站提交过来的长期医嘱和护士自己录入的护理医嘱。提供包括插入、删除、新组、单停、全停、赋空、复核、取消复核、药品医嘱提交、医技项目提交、病区项目执行、长期医嘱退回、保存、查询、取消停嘱医嘱、刷新、关闭等功能。 药品治疗 1.增加患者用药治疗记录，直接同步到患者健康档案，更新患者用药史。用药不良反应信息能够直接更新到健康档案记录患者的药物不良反应，用于提醒和指导患者后期治疗和用药方案。 转诊服务 在二三级医院和社区卫生服务中心之间实现院间转诊，同时随着病人转诊传递的还有病人的病案信息、检验/检查信息和健康档案信息。系统实现病人在社区卫生服务中心就诊后，经社区卫生服务中心全科医生向挂靠医院转诊，病人到挂靠医院就诊时，医院的医师能够通过健康档案浏览器调阅到该病人在社区卫生服务中心就诊时的检验/检查报告、处方和治疗信息。同时双向转诊对于医院转向社区卫生服务中心同样有效。 可通过基层系统向上级医疗机构发出转诊申请，或通过移动端向其他医疗机构进行转诊操作。 药品服务系统 药品管理 维护药品的公共信息，包括药品的属性、药品的价格，药品的别名，药品说明，用药限制，供所有医疗机构使用。医疗机构必须通过调入此处的药品目录，该功能只能在机构维护中心角色中进行维护。 实现药品统一管理，基层机构药物的使用编码与全民健康信息平台的药品编码保持一致，进行全区统一的药品基本信息管理。通过平台的集中管理全面实施国家的基本药物制度，对于基层医疗机构优先使用国家基本药物。 药品支持自定义账簿类别，在收费报表中医院对于药品的分类可能各不相同，基本的西药费、中药费、草药费的类别可能难以满足医院的要求，因而在药品维护时支持将药品对照为事先定义好的账簿类别，在财务报表中会将产生的药品费用会归并为对应的类别。 提供生产厂家新增、修改、删除等维护功能。已使用过的生产厂家不能被修改和删除。 对进货单位进行维护，包括单位名称、联系人、账号、地址、开户银行、联系电话、是否作废等内容。 用药管理 1.支持药房处方审核。 2.支持患者临床用药服务评价。 配送服务系统 药品配送 1.对于线下院外处方和线上处方的药品，患者可使用手机终端通过区域卫生信息平台中发布注册的第三方药品服务资源提供方获取对应的药品服务，系统能够自动匹配具备配齐对应处方的药房，患者可根据服务评价、药店距离、价格等多种形式选择服务药房； 2.患者可选择提供药品服务的第三方药店、可选择线下自取、门店配送或者第三方的物流进行配送；可以指定配送要求，如指定时间段、是否加急等配送要求。 3.物流配送状态，能够通过手机端实时监控，记录每个环节的负责人/经手人信息，整个配送过程对患者的敏感信息（联系方式、诊断、过敏史、订单药物信息）进行保密。物流企业信息，资质、联系人、药品流通时间信息，如药品开始配送的时间、分拣的时间、装箱的时间、药品流通地点信息，对应每个时间，药品的定位、配送人员的信息、实时同步药品的定位及其轨迹。 4.药品收货后，通过区域卫生信息平台获取物流状态更新，及时向患者推送药品的用药指导和服务评价链接等内容。 5.居民可通过手机终端完成诊疗全流程的评价，包括对处方配送、第三方药店、医生服务等。 样本物流 1.标本的样本编码通过区域卫生信息平台进行统一流转管理，打印条码的同时向平台注册对应的样本基本信息； 2.第三方临检中心样本核收通过核收App自动通过平台能够进行标本验收确认、实时记录样本的状态、配送人、配送车辆等信息。 3.物流全程支持冷链运送，保证样本的无菌环境。能够通过区域卫生信息平台实时获取样本运送的定位和运输的状态监控，对异常指标能够进行智能提醒，通知运送人员及时进行处理。 4.标本到检验中心后，通过扫码自动从区域卫生信息平台获取检验申请信息，完成中心的标本检验，发布检验报告。 公卫服务系统 健康档案管理 居民健康档案内容包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录和其他医疗卫生服务记录等。业务服务功能包括：居民健康档案基本信息登记服务，居民健康档案的修改、更新、迁移、注销等。 1.细分健康档案，支持多业务场景建档。 2.确定建档对象及建档，实现通过多种途径，收集居民健康档案信息。 3.居民健康档案的使用与完善，保证公卫服务内部及与其他服务例如门诊服务的数据一致。 4.健康档案转诊，避免一次诊断不同系统多次录入，防止跨地区重复建档，提供跨区域迁移服务。 5.支持居民健康档案的医防融合。 6.支持死亡管理。 健康教育服务 用于基层医疗卫生服务机构的健康教育管理人员和健康教育相关的机构、对象、资料、计划进行管理。 1.多途径健教管理服务，提供门诊、互联网、住院、体检、辖区内普及等多种类型服务方式，对辖区内不同类别的被服务角色开展健教服务； 2.根据分析收集的辖区内健康问题，明确被服务对象的主要健康问题，开展目标人群的健康需求评估，针对性制定年度健康教育计划； 3.除发放健康宣传通知页等传统方式外，提供互联网信息推送服务，例如移动端、PC端等方式，开展对目标人群的健康知识普及和针对性健康教育推送，以个人健康档案数据为基础，锁定不同的特定人群，使用微信公众号、小程序等方法针对性的健康教育，如向有高血压家族史的居民推送高血压预防教育，向有过敏史的居民推送如何有效预防过敏及生活注意事项。并在推送教育内容时，自动保存健康教育记录； 4.将健康教育与门诊服务、签约服务等融合，在对重点人群的其他服务中，亦可进行针对性的个体健康知识和健康技能的教育，记录宣教内容和过程，减轻医护人员工作量，同时提高健康教育的宣传； 5.通过查询功能，快速获取健康教育计划服务的人群，掌握目标人群的健教接受状态，利用互联网技术，向居民提供健康教育服务评价问卷，收集居民对健康教育内容的认可度、接受度、执行度等信息，为提供更好质量的健康教育提供信息基础； 6.支持身份证核验，认证居民身份有效性，在传统开展健教宣传及讲座时，可自动识别并获取参与人群的基本信息，在其接受服务后，生成对其的服务记录表，保证数据的真实有效，减轻医护人员的录入工作量，减少出错率，同时提升工作效率； 7.健康教育资料的电子化管理，在制定健康教育计划、或实施健康教育的同时，上传健康教育资料，如印刷健康教育宣传栏、宣传单需要的电子文件，健康教育讲座时录制的健康教育视频，实现健康教育素材的可管理、可复用； 8.利用互联网技术与居民进行沟通，居民可在线向管理医生咨询健康问题，系统实时向医生发出咨询通知，医生回复健康指导意见给居民时，自动保存个体化健康教育记录； 9.可通过性别年龄，疾病，健康状况等对人群进行筛查，并对筛查后的目标人群制定和实施年度计划； 10.可通过手机或电脑向其推送健康教育知识问卷调查及个性化健教知识； 11.完成健康教育的人员，可以通过互联网对本次健康教育进行评价，促进服务角色工作改进。 预防接种服务 预防接种是基层医疗卫生服务机构为辖区内所有居住满3个月的0～6岁儿童进行预防接种管理、提供预防接种服务以及以疑似预防接种反应进行处理。 支持条线系统整合：保留条线终端，后台数据拉取模式。融入健康档案，按照提档升级要求提供规范化报表。 儿童健康管理 1.支持条线系统整合，保留条线终端，后台数据拉取模式，融入健康档案，按照提档升级要求提供规范化报表。 妇女健康管理 1.支持条线系统整合，保留条线终端，后台数据拉取模式。融入健康档案，按照提档升级要求提供规范化报表。 老年健康管理 1在建立老年人健康专项档案时，通过医防融合的方式，可以直接从医疗服务系统中获取简档等信息； 2.老年人生活自理评估表填写完成后，系统自动对其依赖程度进行评级； 3.老年人服务中对老年人健康检查、评估后，不同类别的老年人的健康教育服务信息可反馈至医疗服务中； 慢病管理服务 按照江苏省基层系统提档升级要求改造及完善以下内容： 1慢病专项的建立：通过公卫慢病筛查、体检、基层门诊诊断、二三级医院诊断、互联网应用等多种形式，通过身份证号等唯一识别发现辖区慢病患者，在建立居民健康档案的基础上，为患者建立慢病专项，进行慢病患者的健康管理服务。向基层医生提供待建专项慢病患者列表，提示医生为已确诊但尚未建专项的患者进行管理，对于不能建立专项的居民，要记录未能建立专项的原因。 2.慢病专项的随访与评估：基层医生定期为慢病患者提供随访与评估服务，根据患病情况的不同等级，根据患病等级对患者进行分类管理，提供不同强度的随访服务，如向普通一级患者提供一季度一次的随访；向微重症二级患者提供两个月一次的随访；向重症三级患者提供一月一次的随访；并对随访时病情控制不满意、或建议转诊的患者，增加一次回访。以合理的慢病防控为目标，合理规划随访服务的强度。 3.慢病患者的健康体检：基层医生定期为慢病患者提供体检服务，向系统内已建立专项管理的居民发送体检通知，体检数据可从体检中心、检验检查、二三级医院的医疗服务导入体检数据，减少重复录入。 4.慢病患者的签约管理：基层医生可查询未签约的慢病患者，辅助基层医生提高慢病患者的签约率。公卫服务与签约服务进行数据互通，公卫服务为签约服务提供签约对象居民信息，签约服务向公卫服务提供居民签约续约情况以及履约数据。 5.慢病患者的死亡管理：基层医生进行随访及评估、体检等服务、或门诊诊断等途径发现慢病患者死亡时，及时进行死亡登记，同时注销慢病专案及居民健康档案。 6.慢病患者的高危筛查管理：由基层医生定期对辖区居民进行高风险人群筛查，为慢病高风险人群建立慢病高危管理专案，定期对高危险人群进行随访及健康评估，并及时提供生活方式指导等健康教育。高风险人群健康管理过程中，如居民健康状况良好，则可为居民结案，结束高危人群管理；如居民确诊慢病，则由高危人群管理转为慢病专项管理。 7.慢病患者及高危人群的健康教育：基层医生在为慢病患者及高危人群随访服务的同时提供健康指导与健康教育，使用知识库、智能决策技术，根据患者的健康信息，为患者健康指导，由医生确认内容后提供。 8.慢病患者管理情况的监管：基层医生对患者进行随访，填写随访表单时，表单获取患者近期在医疗系统，如医疗门诊就诊时的症状、体征、辅助检查、服药依从性、药物不良反应及用药情况等数据信息，保证数据真实性，减少基层医生录入工作量，生成规范考核表单。 健康体检服务 按照江苏省基层系统提档升级改造及完善以下内容： 1.主动到社区接受体检服务入口，通过公卫提供接口实时查询获取患者档案信息并验证是否符合体检服务条件，条件满足即引入档案基本信息进行体检服务登记。 2.到检人员信息及服务内容校验：与健康档案对接，实时获取档案详细信息，并能判断是否辖区内应服务人群，是否年度计划内已经参与体检。 3.老年人健康体检与医疗服务融合：在诊疗服务中，根据老年人健康体检计划，在诊疗服务过程中，通过服务编排获取老年人体检套餐，选择体检套餐项目后进行体检服务，体检完成后，通过服务将检验检查数据同步给公卫和诊疗系统。 4.体检过程中，提供院内检查检验医技系统结果引入。检验外送标本及结果经院内LIS系统引入体检。 医防融合应用 实名就医医防融合 1．门诊挂号提示是否建档和签约。 2．未建档的常住居民，利用挂号自动建立档案封面信息。 健康档案共享调阅 1．系统支持在服务界面上便捷查阅档案 2．主动展示与本次服务相关的档案精选内容 3．支持引用档案内容，作为本次服务记录 4．支持在服务中为居民建立档案 门诊服务医防融合 按照省平台提档升级要求改造及完善以下内容： 1．在门诊诊断为慢病时，提醒填写慢病登记随访表，支持引用档案内容和本次门诊记录填写慢病登记随访表。 2．在慢病居民就诊时，提醒已诊断的慢病和是否已纳入管理。 3．在其他医疗机构诊断的慢病居民，系统根据平台整合的数据提醒服务者。 4．将慢病随访要求融合在门诊电子病历中。 5．根据慢病患者情况，推荐签约服务内容，实现点单式个性化签约 6．可选择诊疗项目是否使用签约服务项目，同时记录履约服务和慢病随访服务。 7．随访服务再造，部分服务前移，在进诊室前完成，或在就诊结束后完成。 8．根据患者慢病病种和分类，推荐健康教育处方 传染病监测医防融合 1．诊断为传染病，按照提档升级要求改造系统流程，系统强制要求填写传染病报告卡，引用档案的个人信息和本次门诊信息。经院内传染病报告卡审核，上传给国家传染病报告系统。 双向转诊医防融合 1．完成门诊诊疗或签约服务，需要转诊的患者，可直接发起转诊申请，引用本次诊疗的信息填写转诊单。 2．完成公卫随访，基于慢病服务规范，如两次随访连续控制不满意，系统自动提醒需要转诊。 3．根据慢病管理指南，基于慢病患者的诊疗数据，辅助判断提醒需要转诊。 4．患者转诊后的跟踪服务，平台根据采集到的患者在上级医院的就诊数据，及时提醒发起转诊的医生和签约医生，查看患者就诊资料，跟踪开展后续服务。 老年人管理医防融合 1．根据查询条件，生成老年人体检名单 2．按名单安排体检计划：体检人群，体检套餐项目，对应的机构和时间 3．系统支持根据体检计划通过人工方式通知体检对象，告知体检注意事项 4．支持体检数据采集，手工录入、设备接入、批量导入，生成总检报告 5．本次体检的汇总分析统计， 6．对体检有异常项目的人群进行检索，支持分类处理。如：血糖血压超标又未确诊的居民，通知复查确诊。体重超标或肥胖的人群，开展健康教育，线上发送健康生活运动的知识。 孕产妇保健医防融合 辖区内责任医生及妇科医生可通过孕妇建卡、产期筛查、孕妇检查、产科检查、辅助检查、健康教育、转诊、中医健康指导等系统实现孕产妇保健和家医签约服务融合，如对孕产妇随访的完成率进行计算，并建立相应的孕产妇健康档案管理等。 1．系统提醒定期孕检，支持线上通知居民，如居民来门诊，系统在挂号处和医生站自动提醒。孕检数据区域平台采集归入健康档案。 2．孕妇分娩后，区域平台采集数据进入健康档案，基层系统提醒辖区机构需要产后访视。 儿童保健医防融合 1．儿童在社区门诊，自动到区域平台查询是否有主索引，无则注册主索引和建立档案。 2．条件允许的情况下，区域平台可采集妇幼系统、计划免疫系统的数据，整合进入健康档案。 死亡登记医防融合 1．居民在社区医院门急诊或住院死亡，系统提醒死亡登记，提醒封存健康档案。 2．区域平台采集死亡登记系统的信息归档，提醒辖区机构封存健康档案。 3．封存档案的居民，系统不能挂号、就诊和收费。 人工智能居民健康画像 依托吴江辖区内所有医疗卫生机构和体检机构，整合并实时采集辖区内所有居民的历史体检数据，通过人工智能及大数据技术分析个体和群体（尤其是重点人群）的健康情况，描绘健康画像，并预测其健康走势，开出健康处方。改变传统的健康管理模式，不仅仅只注重静态异常指标的发现，通过健康画像重点对个人健康的长期趋势跟踪管理，实现从体检发现疾病的模式转向预防疾病的创新健康管理新机制。在健康检测的基础上，科学合理的评估个体及群体的健康状况，提出有效的健康干预计划和治疗计划,让异常指标趋于正常，同时实时跟踪其健康状况，通过健康画像实时在线对个体及群体进行健康监测。 健康画像从检测、评估、干预、监测四方面对人体健康进行管理，实现数字健康管理闭环。居民在平台上做健康画像的时候，系统根据其历史体检数据自动梳理判别高、中、低风险指标。输入关键指标以及历史数据，系统会通过人工智能输出健康预测线图，为进一步“治未病”提供支持。基于国家健康标准以及医院和体检机构提供的大量体检数据，创新建立人工智能健康知识图谱。 在运用海量的体检数据得出疾病基本模型后，可有效为个体数据做出风险评估，从而进行个体干预指导。医院将结合这些基线数据，建立起预测未来发病的风险模型，描绘出群体的累计发病率。基于体检的人群建立稳定的长期队列，定期随访，结合基线数据建立起预测未来发病的风险模型、描绘出群体累计发病率。 健康检测 整合区域内不同医疗机构、体检机构中患者/健康人群的各种临床诊疗数据和健康体检数据，构建一个以存储和处理患者/健康人群体检信息为核心，建立区域性体检数据中心。区域体检数据中心的建设检测、评估、预防、干预、保健、康复为服务主线，以健康人群和患者的健康管理活动需求为基础。区域体检数据中心通过制定标准的数据接口，建立基于广域网的信息交换、数据采集和传输机制，对区域内医疗卫生机构和体检机构的全量体检信息数据进行采集、传输、清洗和汇总，将医院、社区、体检机构以及康复中心和养老机构，以及居民个体的各类体检数据和体征数据，进行系统有机地整合，生成区域体检大数据，结合人工智能技术，对居民进行健康检测和精准画像。 利用大数据和人工智能技术对体征进行持续性检测，同时依据相关健康模式和各类疾病指标进行对比分析和系统的自我学习机制，实现对居民可能出现的疾病的提前发现。基于居民的历史体检数据，通过可穿戴式设备，对人的血压、血糖、血氧、呼吸、心率、BMI指数等各类实时体征数据，进行相应的持续性检测。 健康信息查询 主要通过移动端进行健康信息查询，查询的内容和方式如下： （1）三维图形展示。横坐标展示居民的全生命周期时间轴，纵坐标展示居民主要健康问题，散点图展示居民历次的健康事件活动摘要信息。 （2）临床诊疗信息展示。包含居民全部门诊、住院诊疗数据、检验检查数据、居民体检数据等。 （3）居民全生命周期时间轴方式展示。居民不同生命阶段发生的主要疾病和健康问题以及居民的公共卫生服务信息。生命周期的年龄段按照WHO的标准划分为：婴幼儿期、学龄（前）期、青春期、青年期、中年期、年轻老年期，老年期，高寿老年期。不同的阶段会有不同的公共卫生服务。 体检报告解读 以往的健康管理需要医生根据自己的经验对体检报告进行解读，而且医生水平参差不齐，但人工智能技术可对体检报告进行自动化解读，解读数据涉及79项体格检查、126项实验室检查、39项辅助检查等近300余项。 这些数据通过AI模型进行多维度、立体解读，帮助受检者及时发现异常，检查结果同重大疾病之间的关联程度；并对异常指标进行分层，针对临床危急值、重大疾病及其线索、急慢性病变以及需要动态观察的异常检查结果进行分层管理，将体检结果划分为不同的等级，针对每个风险等级的人群，提供相应的专家建议、个性化健康管理方式，对高风险及确诊疾病还可以提供适当的干预措施。 健康评估 依据体检数据，辅以电子健康档案和电子病历等数据，对患者和居民在临床以外获得健康评估的途径和方法，依据健康画像对患者和居民展现较为精准的健康状况，为健康干预提供明确的依据。 一、健康状态评估 针对一般人群整体健康、全部或部分功能、心理、体质等方面进行的状态评估。常见的有整体健康指数、生活方式评分、心理评估、中医体质辨识等。 二、慢病风险评估 针对一般人群在未来患某种慢性病的可能性进行的风险评估。常开展评估慢性病有心脑血管疾病、代谢性疾病、癌症等。 系统可提供健康评估方法主要由以下几类： 一、问卷量表 针对一般人群整体健康、全部或部分功能、心理、体质等方面进行的状态评估。常见的有整体健康指数、生活方式评分、心理评估、中医体质辨识等。 二、指数公式 主要是医学界广泛使用的简单公式，一般通过2~5个数值按照公式计算出一个结果，然后直接对应到分段的风险程度。 三、模型算法 多种危险因素采用不同的计算方法，最终汇总计算出绝对风险值，同时提供相对风险值和平均风险值进行对照的复杂评估方法。多用于慢性病患病风险评估。模型算法根据考虑因素的多少又可分为三种。 1.单因素加权法：将单一危险因素与某种疾病的关系以相对危险度来表示其强度，得出的加权分数即为患病危险度。该方法简单实用，不需要大数据分析，是早期健康管理常用的评价方法，目前美国卡特中心及美国糖尿病协会仍有采用。 2.多因素模型法：建立在多因素数理分析的基础上，基于统计学概率理论得出多个危险因素与患病危险性之间的关系模型。采用多元回归、模糊数学神经网络、MonteCarlo模型等方法进行分层定量，典型代表有Framingham及其衍生模型。 3.全因素综合法：在多因素模型法的基础上，囊括疾病相关的全部危险因素，并且支持随着医学发展变化而增加或修改危险因素。该方法全面、直观，而且能够动态展示风险变化，目前只有少数科研机构和希和风险评估系统比较接近这种方法。 专项风险评估 目前健康医疗界流行对于重疾防重于治，世界卫生组织癌症委员会明确指出2/3的癌症可以预防和治愈。然而，某些重疾的早期症状并不明显且常规体检设备难以发现早期肿瘤。因此通过机器学习及数据挖掘技术，对海量的患者和健康体检者的常规体检大数据进行分析并建模，建立能够区分健康人和重疾患者的分析预测系统。 目前已拥有针对中国人患病率最高的肺癌、胃癌、肝癌、肠癌给出患癌风险值。后续将根据各地实际情况，同当地医学专家一起，进行模型的更新，可对更多的重大疾病进行扩充。 慢病分级评估 慢病分级评估系统将依托于慢病知识库，针对居民进行分类，包括：高危群体、潜在风险以及专病患者三种类型。 序号 标准 病情严重程度 注释 1 A专病患者 按照医学标准存再风险需立即干预治疗的患者。 2 B高危人群 按照医学标准已存在慢病病征，但尚未达到治疗标准的人群。 3 C潜在人群 尚未达到医学标准，但存在慢病潜在风险人群。 通过慢病分级评估报告，设计各种主题分析以满足慢病管理的实际业务需要。实现OLAP钻取分析，趋势分析、对比分析、同比环比分析、复杂构成分析、报表联动；能够进行表内运算和表间运算，多角度进行切片、切块。在图表展现上能够采用仪表盘，柱状图、趋势图、叠加图、雷达图、饼图等多种表达方式。对关键指标能够监控预警，能够支持导出生成Excel文档。 健康干预 跟踪与干预服务对于参加“跟踪与干预服务”的个人，将提供健康状况跟踪与干预服务，通过短信、电话、互联网以及邮件来跟踪个人执行健康管理计划的状况，并定期进行营养评估和上门咨询与指导，及时提供最新的改善结果。对于没有执行的个人，将与个人长期联系，进行直接沟通与指导。通过以上全面系统的健康干预服务，帮助客户改善其不健康生活方式，推荐最权威的专家就诊，降低危险因素，从而有效地预防疾病并改善居民自己的健康。 健康干预工作流程： 1、体检数据和电子健康档案等数据实时采集： 1）健康画像系统对居民的生活状态、行为习惯等进行详细调查，并形成档案表格； 2）健康画像系统自动提取居民历史常规医院体检报告，两者相结合形成一套完整的健康数据； 2、建立健康档案： 1）健康画像系统根据所获取的数据建立详实的居民健康档案，以供评估和干预、跟踪服务。 3、健康评估： 1）健康画像系统利用电脑软件或其它手段对居民健康数据进行分析和评估，对居民目前的健康状况、影响健康的因素以及未来几年内可能会得某种疾病作出判断，并进行预警。 4、健康方案：健康画像系统根据对居民的健康所进行的评估报告提供系列个性化健康管理方案。 《营养改善方案》，其中包括餐谱配制及营养补充等； 《运动健身方案》，其中包括日常运作方案和专门针对某疾病的专项健身方案 《环境改善方案》，包括住家环境的改善，和相关材料的应用指导； 《心理调节）《日常食疗方案》等等。 5、跟踪执行：健康画像系统要协助居民进行系列健康改善方案的实施工作，并进行定时提醒和跟踪指导服务。 6、评估调整：健康画像系统定期对健康改善方案应用于居民的实施效果进行跟踪和评估，并根据居民的个体实际情况不断的进行健康改善方案的优化和调整，最终达到以最小的投资、最少的时间使居民的健康达到最佳状态，从而使居民在工作中更具有竞争力，在生活中更加快乐地享受人生。节方案》，包括日常心理健康和特殊心理调节。 在线智能问诊 通过人工智能技术实现在线预问诊，自动采集病史。帮助患者理清患者情况，引导式地采集患病信息。匹配医院科室。采集的病史信息，自动匹配到医院的门诊病历系统，为医生提供一个初步的病史信息。 健康干预服务体系“采集健康状况信息”、“健康状况评估预测”、“建立电子健康档案”、“设计健康指导方案”、“跟踪干预”等五大步骤，对客户的健康进行多层次、全方位的系统管理。采集健康状况信息将针对客户的个人家族史、遗传史、既往史以及健康信息，制定符合个人情况的个性化体检方案。并采集客户的体检报告、实验室检查报告以及个人的家族史、健康史、生活方式、膳食结构等相关健康状况信息。健康状况评估预测健康评估与疾病诊测系统根据以上信息可以准确有效地评估出客户目前的健康状况及在未来5-10年内相关患慢性病的危险程度、发展趋势及与其相关的危险因素，并确定个人处于“健康”、“亚健康”、“高风险”以及“患病”的状态。对于处于“亚健康”、“高风险”以及“患病”的个人，将分析个人的危险因素，并确定所有相关的危险因素。建立电子健康档案建立客户全面的健康电子档案，并终生保存。档案包含客户个人基本资料、个人健康状况、既往病史、家庭遗传史、各项检验检查报告、就医的记录等，客户可随时随地查询（严格保护客户的隐私）。设计健康指导方案根据客户的健康及疾病状况，提供针对性的健康指导建议，并为客户定期制定个性化健康处方，以邮件或短信的形式定期发送，帮助客户建立合理而健康的生活方式。 健康医疗随访 在医院及卫健委端提供表单设计制作填写工具，并对用户在APP及微信端提供随访表单填写功能，以完成表单及量表的设计及填写回收工作。辅助进行健康数据的随访收集、整理、展现及集成，方便后续提供健康服务及科研服务。 健康监测 针对普通人群，健康监测功能实现居民通过APP管理个人日常生命体征信息。根据自身需要通过体征自助监测设备，对个人的血压、血糖、血氧、身高、体重、体温、心率等项目进行健康检测。测试数据上传后，可通过服务平台查阅测量的数据，根据生成的数据分析得出近期的健康图表，并通过此形式对健康情况进行管理。 针对特殊人群，例如：阿尔茨海默症患者、精神病患者、孤寡老人、残疾人等特殊人群，因为体质虚弱或者生活不便自理等各方面原因，需要精心照料、居家看护和健康监测。健康画像管理系统给予特殊人群更精准、更高效的居家健康监测，可帮助患者家庭解决的居家看护、健康监测的难题问题。健康画像管理系统，实现各类特殊人群电子围栏设置、生命体征、健康监护数据实时上传，健康指标实时预警分析。在监测对象生命体征数据异常、报警等特殊情况下触发应急和急救联动处置机制。家庭监护人通过健康画像APP可实时观察到被看护人员的体温、心率、血压等健康指标以及行动轨迹的实时上传和超标报警。 慢病健康管理 根据用户身体状况，历史监测数据，物联网数据，量表数据。量身定制，针对于改用户的健康管理方案，除了用户自我管理外也提供家庭医生进行服务助，提供可执行的健康管理方案，辅助用户进行自我管理。形成PDCA健康管理循环。 健康管理指数 健康指数是通过对用户健康行为及身体指标、体检报告等健康数据进行综合分析，将用户的健康行为以数值的方式呈现，帮助用户直观了解自己健康行为状况;并依托人工智能根据每位用户的行为习惯，量身制定健康行为促进计划，从运动、营养、睡眠、心理等多个维度引导用户改善不良行为习惯。 疾病预测 两慢病疾病地图 针对高血压和糖尿病两类慢性病重点人群，将病人检查、检验、体检、心电和病理等临床结构化的体检数据都归档至电子健康档案并做大数据和人工智能算法处理，实现群体健康体检数据的全程动态管理，为两慢重点人群“健康画像”应用提供了数据依据。 一方面，系统依托“两慢病”的国家防治指南计算出患者风险指数，另一方面又引入第三方健康管理（例如专业体检机构）团队分析健康指数。两个指数双重保险，实现患者的精准高效分级分类。根据数据结果，将重点人群分为“红黄绿”三类，进行重点人群的健康网格化管理。 系统提供丰富的两慢病疾病地图的展现方式，将患者健康指数分布、慢病风险指数分布、未来3年内罹患专科并发症概率分布、医保经费占用指数分布、相关门诊及住院人次指数分布等纳入疾病分布地图，从宏观上具体展现“两慢病”精密质控指数体系。 早期癌症风险预测 利用常规健康体检中的血常规、血生化和尿常规的化验数据，对健康人群进行早期癌症风险预测。大数据早期癌症风险预测平台通过大数据分析和预测技术将正常人身上非健康的蛛丝马迹与癌症关联，为每一个受试者预测出一个数值在1到100之间的标准分值，运用人工智能的模拟技术与癌症病人的各项血尿指标进行动态对比分析，对正常人进行癌症风险评估，可在癌细胞尚未形成时及时预测多种早期癌症风险，为人类远离和战胜癌症带来了希望。 大数据早期癌症风险预测平台通过对体检者的体检数据进行分析预测，将体检者的预测结果与癌症患者的已有指标进行对比，借用大数据预测效益提升的标准评估技术，动态评估体检者的早期癌症风险。健康体检人群经过预测评估后被分为“高风险”，“中风险”和“低风险”三级人群。 “高风险”是指健康体检者的血尿指标的走势和癌症患者的血尿指标走势比较接近，需要尽快做相关专科检查，如果专科检查正常，应及时治疗改善不正常的血尿指标，改变不良生活习惯，加强体育锻炼，调整心态，戒烟限酒，3-6个月体检复查，高风险就有可能降为中风险。 低风险”是指健康体检者的血尿指标的走势和癌症患者的血尿指标走势完全相反，没有任何关联。需保持良好生活习惯，坚持体育锻炼，每年做健康体检。 “中风险”是指健康体检者的血尿指标走势介于“高风险”和“低风险”之间，如能及时治疗改善不正常的血尿指标，改变不良生活习惯，加强体育锻炼，血尿指标走势就会向“低风险”的方向转变，最后转为“低风险”者；反之，就会进入“高风险”人群。 长三角医疗协同一体化 影像互联互通互认边缘计算平台 要求建设吴江区影像互联互通互认边缘计算平台，支持以多种接入方式实现边缘云计算平台与区内影像平台互联互通。 互认影像信息注册服务 患者信息注册服务 要求支持建立用于区内和跨域影像互认患者信息注册服务，边缘计算节点将患者信息注册到长三角影像云平台。 检查信息注册服务 要求支持建立用于区内和跨域影像互认检查信息注册服务，边缘计算节点将检查信息注册到长三角影像云平台。 报告信息注册服务 要求支持建立用于区内和跨域影像互认报告信息注册服务，边缘计算节点将报告信息注册到长三角影像云平台。 影像信息注册服务 要求支持建立用于区内和跨域影像互认影像信息注册服务，实现影像信息与各边缘计算节点互通。 机构信息注册服务 要求支持建立用于区内和跨域影像互认机构信息注册服务，实现机构信息与各边缘计算节点互通。 医生信息注册服务 要求支持建立用于区内和跨域影像互认医生信息注册服务，边缘计算节点将医生信息注册到长三角影像云平台。 服务端点信息注册服务 要求支持建立用于区内和跨域影像互认服务端点信息注册服务，边缘计算节点将服务端点信息注册到长三角影像云平台。 互认信息共享调阅服务 患者信息共享调阅 要求支持长三角影像云平台上各医疗机构患者信息的共享调阅。 要求实现区内和跨域的患者信息共享。 检查信息共享调阅 要求支持长三角影像云平台上各医疗机构检查信息的共享调阅。 要求实现区内和跨域的检查信息共享。 报告信息共享调阅 要求支持长三角影像云平台上各医疗机构报告信息的共享调阅。 要求实现区内和跨域的报告信息共享。 影像信息共享调阅 要求支持长三角影像云平台上各医疗机构影像信息的共享调阅。 要求实现区内和跨域的影像信息共享。 影像浏览工具 影像界面集成调阅 要求平台调阅方式采用界面集成方式，要求支持HTML5页面。 影像浏览常用工具 要求提供影像浏览常用工具：包括缩放、移动、旋转（L90，R90）、左右镜像、上下翻转、反相、播放、调窗（预设值、调节）、布局。 影像处理工具 要求支持序列缩略图显示栏。 要求支持显示布局格式的设置。 要求支持任意序列图像格布局。 要求支持CT/MR影像的序列动态播放。 要求支持DSA多帧影像的播放功能。 影像标注与测量工具 要求支持影像两点间距离测量。 要求支持影像角度测量。 要求支持影像面积测量。 要求支持影像病灶位置标注。 边缘计算节点数据接入方式 HL7v2方式接入 要求数据标化转换服务支持HL7v2接口方式对接。 WebAPI方式接入 要求数据标化转换服务支持WebAPI接口方式对接。 WebService（SOAP）方式接入 要求数据标化转换服务支持WebService（SOAP）接口方式对接。 数据库方式接入 要求数据标化转换服务支持数据库接口方式对接。 数据注册管理 注册成功数据列表 要求提供注册成功数据列表，可显示检查申请人次，影像检查人次，报告完成人次。 注册失败数据列表 要求提供注册失败数据列表，可并能对注册失败的数据进行分类。 注册数据图表展示 要求提供患者注册数、总患者人数、注册检查量的展示，支持以图表形式展示。 影像分类查询统计 按影像类型查询统计 要求支持按照影像类型对数据进行查询统计。 按医疗机构查询统计 要求支持按医疗机构查询统计影像。 按时间查询统计 要求支持按检查时间或报告时间查询统计影像。 数据图表展示 要求支持以图表形式展示影像分类统计的结果。 互认影像调阅统计 影像被调阅量统计 要求支持本区域互认影像被调阅量的统计。 跨域影像调阅量统计 要求支持跨域影像调阅量的统计。 影像调阅类型统计 要求支持按照影像调阅类型进行统计。 日志审计 数据注册日志审计 要求支持审计数据注册日志。 影像调阅日志审计 要求支持审计影像调阅日志。 互认影像共享调阅支撑服务 与互联互通互认平台对接 要求影像边缘计算平台与长三角互联互通互认平台对接，实现跨域影像调阅。 与边缘计算平台互通服务 区域影像平台接入改造 要求原厂商对区域影像平台进行改造，实现区域影像平台与边缘计算节点数据互通。 基于长三角平台应用拓展 示范区非法行医数据共享协同平台 示范区非法行医数据共享标准 围绕示范区非法行医执法业务特征，共同研究制定工作规范与数据互通标准，提高监督执法的同质性，制定公共卫生监督技术服务质量控制标准。 1、数据源管理 规范示范区共享数据源，实现定时定点的数据交换基础，业务数据随时产生，及时推送，一处生成，多处共享。 2、数据元及数据集标准 在建立非法行医数据逻辑模型过程中，规范统一的数据元标准描述逻辑模型属性，形成示范区统一标准的数据集，制定过程中基于国家在相关行业和业务领域的指导标准，同时严格衔接示范区内各地的数据元、数据集标准。 示范区非法行医数据共享机制 基于示范区互联互通标准规范，建立以非法行医人员库和案件库为核心的数据共享机制，推动青浦、吴江、嘉善的非法行医案件信息、处罚信息、人员黑名单、执法结果等在示范区内的互通，互相支持和配合调查取证、线索共享、联合查处跨省市违法违规案件，不断扩大和推广综合监督执法沟通协查机制在卫生健康领域的应用，加强毗邻区域联合执法。 平台基于前置机接入节点可支持异构系统、异构存储介质之间的数据交换，通过WebService接口集成基于SOA的应用系统，提供Java等多种方式的接口和开发框架，适应于不同应用系统的集成和数据交换。 1、数据采集交换 支持青浦、吴江、嘉善的非法行医案件信息、处罚信息、人员黑名单、执法结果等数据在示范区内的采集与交换，支持和配合调查取证、线索共享、联合查处跨省市违法违规案件。 2、数据处理 数据交换提供了对数据的映射整合功能，基于数据处理的规则管理实现对数据的自动化处理，同时系统提供针对数据的分析处理功能，从而辅助用户快速了解既有数据中存在的问题，对数据处理规则进行维护。 3、数据关联整合 完成数据采集和存储后通过数据转换与映射后，根据数据的业务类型进行分库数据整合。统一数据格式与数据类型。数据整合过程为后续数据的集中管理、统一提供监管服务提供了完整、合规、标准化的基础。 4、数据质量控制 对数据质量状况进行监控和管理，提供缺失值处理、数据变换、数据异常处理、数据清洗评估、重叠身份处理等功能组件，可以有效提升数据质量。 5、数据监控 数据交换提供对数据交换全过程的监控，包括数据采集、转换、映射、路由、输出的全过程，以及内部的线程运作、各类异常等，提供多种报警方式，包括监控消息、声音、邮件等，能够实时感知运行期间的各类问题，及时应对。 6、数据安全管理 数据安全管理层用于保障支撑整个平台的各渠道应用、服务接入安全和平台底层系统管理功能，包括：用户管理、数据权限配置、数据交换共享接入端安全认证、网络及数据库连接协议支持并实现安全网关和基于证书的安全数据传输、不同密级数据内容加解密策略、安全的基于数据内容的动态数据分发、应用审计等功能，确保数据安全。 推动示范区非法行医数据应用管理 基于示范区非法行医数据互通互联，为两地卫生监督人员工作开展提供有力支持，为各地卫生监督执法系统提供数据调用与服务调用接口服务，推动实现信用管理、行政处罚、执法线索和执法结果等信息共享机制，在示范区内实行医师不良执业行为记分互认。 医院业务系统对接和改造 综合医院业务系统对接和改造 影像互联互通互认边缘计算平台与苏州四院、五院、区中医院等综合性及区级医院的业务系统对接，实时获取本院患者的基本信息、影像数据、检查信息、检验检查报告数据等，通过吴江长三角平台实现与青-嘉-吴三地数据互通，以及远程影像诊断协同服务提供数据。 苏州四院、五院、区中医院等综合性及区级医院相关业务系统需要进行适应性改造，通过页面集成的方式，在医生工作站、影像工作站等集成影像互联互通边缘计算平台提供的服务，例如检验检查的互相调用、互认，开展影像检验检查的协同医疗服务，以及出具诊断报告和反馈诊断信息等。 有条件的综合医院，也可以直接院内信息平台直接与边缘计算平台对接，实现数据的共享调阅，医生工作站只需做适当的前端应用页面集成。 基层医院业务系统对接和改造 影像互联互通互认边缘计算平台与18家乡镇卫生院的基层医疗服务系统对接，实时获取本院患者的基本信息、影像数据、检查信息、检验检查报告数据等，通过吴江长三角平台实现与青-嘉-吴三地数据互通，以及远程影像诊断协同服务提供数据服务。 乡镇卫生院的基层医疗服务系统需要进行适应性改造，通过页面集成的方式，在全科医生工作站、基层影像工作站等集成影像互联互通边缘计算平台提供的服务，例如检验检查的互相调用、互认，开展影像检验检查的协同医疗服务，以及调阅上级医院出具的诊断报告和反馈诊断信息等。 医疗保障信息平台对接（★投标单位做出与以下系统平台的对接承诺，承诺函加盖投标单位公章，否则为无效响应文件。） 乡镇卫生院医疗保障信息平台对接 辖区所有卫生院根据医疗保障信息平台定点医药机构接口基线版接口规范开发和实施，基线版本提供的111个接口列表如下： 接口编号 一级分类 二级分类 接口名称 调用 方式 描述 1101 1-基础信息 1-人员信息 人员基本信息获取 实时 通过此交易获取人员信息。 1201 2-定点医药机构信息 医药机构信息获取 实时 通过此交易获取医药机构基本信息。 1301 3-目录下载 西药中成药目录下载 实时 根据本地最大版本号信息获取大于本地版本的目录信息。 1302 中药饮片目录下载 实时 根据本地最大版本号信息获取大于本地版本的目录信息。 1303 医疗机构制剂目录下载 实时 根据本地最大版本号信息获取大于本地版本的目录信息。 1304 民族药品目录下载 实时 根据本地最大版本号信息获取大于本地版本的目录信息。 1305 医疗服务项目目录下载 实时 根据本地最大版本号信息获取大于本地版本的目录信息。 1306 医用耗材目录下载 实时 根据本地最大版本号信息获取大于本地版本的目录信息。 1307 疾病与诊断目录下载 实时 根据本地最大版本号信息获取大于本地版本的目录信息。 1308 手术操作目录下载 实时 根据本地最大版本号信息获取大于本地版本的目录信息。 1309 门诊慢特病种目录下载 实时 根据本地最大版本号信息获取大于本地版本的目录信息。 1310 按病种付费病种目录下载 实时 根据本地最大版本号信息获取大于本地版本的目录信息。 1311 日间手术治疗病种目录下载 实时 根据本地最大版本号信息获取大于本地版本的目录信息。 1312 医保目录信息下载 实时 根据本地最大版本号信息获取大于本地版本的目录信息。 1313 肿瘤形态学目录下载 实时 根据本地最大版本号信息获取大于本地版本的目录信息。 1314 中医疾病目录下载 实时 根据本地最大版本号信息获取大于本地版本的目录信息。 1315 中医证候目录下载 实时 根据本地最大版本号信息获取大于本地版本的目录信息。 1316 医疗目录与医保目录匹配信息下载 实时 通过此交易下载医疗目录与医保目录匹配信息。 1317 医药机构目录匹配信息下载 实时 通过此交易下载医药机构目录匹配信息。 1318 医保目录限价信息下载 实时 通过此交易下载医保目录限价信息。 1319 医保目录先自付比例信息下载 实时 通过此交易下载医保目录先自付比例信息。 1901 9-其他信息 字典表下载 实时 通过此交易下载字典表。 2001 2-医保服务 0-待遇检查 人员待遇享受检查 实时 通过此交易检查人员的待遇享受情况，返回待遇信息。 2101 1-药店结算 药店预结算 实时 通过此交易进行药店购药，药店门诊慢特病购药的预结算。 2101A 药店预结算A 实时 通过此交易进行药店购药，药店门诊慢特病购药的预结算。 2102 药店结算 实时 通过此交易进行药店购药，药店门诊慢特病购药的结算（含费用明细上传）。 2102A 药店结算A 实时 通过此交易进行药店购药，药店门诊慢特病购药的结算（含费用明细上传）。 2103 药店结算撤销 实时 通过此交易撤销药店结算（含费用明细撤销）。 2201 2-门急诊结算 门诊挂号 实时 通过此交易进行门诊挂号。 2202 门诊挂号撤销 实时 通过此交易进行门诊挂号的撤销。 2203 门诊就诊信息上传 实时 通过此交易上传门诊就诊及诊断信息。 2203A 门诊就诊信息上传A 实时 通过此交易上传门诊就诊及诊断信息。 2204 门诊费用明细信息上传 实时 通过此交易上传门诊费用明细信息。 2205 门诊费用明细信息撤销 实时 通过此交易撤销门诊费用明细信息。 2206 门诊预结算 实时 通过此交易进行门诊结算的预结算。 2207 门诊结算 实时 通过此交易进行门诊结算的正式结算。 2208 门诊结算撤销 实时 通过此交易撤销门诊结算。 2301 3-住院结算 住院费用明细上传 实时 通过此交易上传住院费用明细信息。 2302 住院费用明细撤销 实时 通过此交易撤销住院费用明细信息。 2303 住院预结算 实时 通过此交易进行住院结算的预结算。 2304 住院结算 实时 通过此交易进行住院结算的正式结算。 2305 住院结算撤销 实时 通过此交易撤销住院结算。 2401 4-住院办理 入院办理 实时 通过此交易进行入院登记办理。 2402 出院办理 实时 通过此交易进出院办理。 2403 入院信息变更 实时 通过此交易进行入院信息变更。 2404 入院撤销 实时 通过此交易进行入院撤销。 2405 出院撤销 实时 通过此交易进出院撤销。 2501 5-人员备案 转院备案 实时 通过此交易上传转院备案信息。 2501A 转院备案 实时 通过此交易上传转院备案信息。 2502 转院备案撤销 实时 通过此交易撤销上传的转院备案信息。 2503 人员慢特病备案 实时 通过此交易上传人员慢特病备案信息。 2504 人员慢特病备案撤销 实时 通过此交易撤销医保局还未处理的人员慢特病备案信息。 2505 人员定点备案 实时 通过此交易上传人员定点备案信息。 2506 人员定点备案撤销 实时 通过此交易撤销医保局还未审核的人员定点备案信息。 2601 6-事务补偿业务 冲正交易 实时 定点医药机构发起某项交易时，因网络中断或超时等原因导致无法获取接收方状态，导致多方数据不一致或已确认接收方数据多时，可通过冲正取消接收方相应数据，保持双方数据一致。 3101 3-医药机构管理 1-明细审核 明细审核分析服务 实时 通过此交易进行事前、事中的明细审核分析。 3201 2-医药机构费用结算业务 医药机构费用结算对总账 实时 对通过此交易进行医药机构费用结算对总账。 3202 医药机构费用结算对明细账 实时 通过此交易，在医药机构费用结算总账不平时，进行对明细账。 3203 异地就医-就医地-医药机构费用结算对总账 实时 异地就医业务，就医地医药机构通过此交易进行医药机构费用结算对总账。 3301 3-目录对照 目录对照上传 实时 通过此交易上传目录对照信息。 3302 目录对照撤销 实时 通过此交易删除上传的目录对照信息。 3401 4-科室管理 科室信息上传 实时 通过此交易上传科室信息。 3401A 批量科室信息上传 实时 通过此交易批量上传科室信息。 3402 科室信息变更 实时 通过此交易变更科室信息。 3403 科室信息撤销 实时 通过此交易撤销科室信息。 3501 5-进销存管理 商品盘存上传 实时 通过此交易上传商品盘存信息。 3502 商品库存变更 实时 通过此交易上传商品的库存变化。 3503 商品采购 实时 通过此交易上传商品采购信息。 3504 商品采购退货 实时 通过此交易上传商品采购退货信息。 3505 商品销售 实时 通过此交易上传商品销售信息。 3506 商品销售退货 实时 通过此交易上传商品销售退货信息。 3507 商品信息删除 实时 通过此交易删除某一批次商品信息。 4101 4-信息采集上传 1-医疗保障基金结算清单 医疗保障基金结算清单信息上传 定时/每天 通过此交易上传医疗保障基金结算清单信息。 4201 2-自费病人就医信息 自费病人费用明细信息上传 实时 通过此交易上传自费病人费用明细信息。 4301 3-门急诊业务 门急诊诊疗记录 定时/每天 通过此交易上传门急诊诊疗记录。 4302 急诊留观手术及抢救信息 定时/每天 通过此交易上传急诊留观手术及抢救信息。 4401 4-住院业务 住院病案首页信息 定时/每天 通过此交易上传住院病案首页信息。 4402 住院医嘱记录 定时/每天 通过此交易上传住院医嘱记录。 4501 5-临床辅助业务 临床检查记录 定时/每天 通过此交易上传临床检查记录。 4502 临床检验记录 定时/每天 通过此交易上传临床检验记录。 4503 细菌培养报告记录 定时/每天 通过此交易上传细菌培养报告记录。 4504 药敏记录报告记录 定时/每天 通过此交易上传药敏记录报告记录。 4505 病理检查报告记录 定时/每天 通过此交易上传病理检查报告记录。 4506 非结构化报告记录 定时/每天 通过此交易上传非结构化报告记录。 4601 6-医疗管理业务 输血信息 定时/每天 通过此交易上传输血信息。 4602 护理操作生命体征测量记录 定时/每天 通过此交易上传护理操作生命体征测量记录。 4701 7-电子病例 电子病历上传 定时/每天 通过此交易上传电子病历信息。 5101 5-信息查询 1-基础信息查询 科室信息查询 实时 通过此交易获取当前医疗机构的科室基本信息。 5102 医执人员信息查询 实时 通过此交易获取当前医药机构的医师、护士、药师人员信息。 5201 2-医保服务查询 就诊信息查询 实时 根据人员信息获取该人员在本机构一段时间内的就诊信息。 5202 诊断信息查询 实时 根据就诊信息获取该人员当次就诊的诊断信息。 5203 结算信息查询 实时 根据条件信息获取该人员在本机构一段时间内的结算信息。 5204 费用明细查询 实时 根据人员就诊信息获取该笔结算的明细信息。 5205 人员慢特病用药记录查询 实时 根据人员信息获取该人员在一段时间内的门诊慢特病用药信息。 5206 人员累计信息查询 实时 根据人员信息获取该人员的累计信息。 5207 异地就医-就医地-结算信息查询 实时 根据条件信息获取异地人员在本机构一段时间内的结算信息。 5208 结算信息查询 实时 根据条件信息获取人员在本机构一段时间内的结算信息。 5301 3-医药机构服务查询 人员慢特病备案查询 实时 根据个人信息获取该人员当前有效的慢特病备案信息。 5302 人员定点信息查询 实时 通过此交易获取该人员当前的定点信息。 5303 在院信息查询 实时 通过此交易获取当前定点医疗机构的在院病人信息。 5304 转院信息查询 实时 通过此交易获取该人员在本机构一段时间内的转院信息。 5401 4-检查检验互认结果查询 项目互认信息查询 实时 通过此交易在开医技医嘱时获取项目互认的结果。 5402 报告明细信息查询 实时 通过此交易在根据互认结果列表获取诊断明细。 6101 6-线上支付 1-医保提供接口 药店线上费用明细上传 实时 通过此交易，定点零售药店上传药店线上支付使用的费用明细。 6201 2-定点医药机构提供接口 订单确认 实时 通过此交易，医保局将线上订单费用信息通知到定点医药机构，定点医药机构进行订单确认。 6202 医保结算结果通知 实时 通过此交易，医保局将线上结算信息通知到定点医药机构。 7101 7-处方外购 1-定点医疗机构处方服务 电子处方上传 实时 定点医疗机构实现用户的电子处方上传归档。 7102 处方审核结果反馈 实时 定点医疗机构接收用户在定点医药机构购药时的处方审核结果的反馈通知。 7103 处方购药结果反馈 定时/每天 定点医疗机构接收用户在定点医药机构购药时的购药结果明细的反馈通知。 7104 电子处方撤销 实时 通过此交易，定点医疗机构对还未结算的异常电子处方进行撤销操作 7201 2-定点医药机构外购服务 处方二维码解析 实时 定点医药机构解析电子处方二维码信息，获取令牌和处方唯一标识及个人身份信息。 7202 电子处方查询 实时 定点医药机构线下查询用户的待使用的电子处方列表。 7203 电子处方下载 实时 定点医药机构使用处方二维码解析后令牌或从电子处方查询结果中选择处方，下载电子处方详情。 7204 电子处方审核 实时 定点医药机构进行处方有效性及状态核验，药师审核电子处方，并上传审核结果。 7205 配送信息上传 实时 定点医药机构接对处方药品配送信息和实时状态可以进行上传和同步。 9001 9-其他 0-签到签退 签到 实时 通过此交易进行调用方签到。 9002 签退 实时 通过此交易进行调用方签退。 9101 1-上传下载 文件上传 实时 通过此交易上传文件。 9102 文件下载 实时 通过此交易下载【1301-1319】目录信息下载、【5204】费用明细查询、【3202】医药机构费用结算对明细账交易生成的文件。 服务需求 团队需求 投标人应在系统实施方案中描述具体的实施团队的组成、工作的内容、投入人员、项目进程表及采购人的配合等内容。在所有工作开展之前，公司的实施人员应制定一套完整科学可行的实施方案，作为工程实施的总体计划和步骤。实施方案内容大致包括： 组织保障安排：成立领导小组，领导小组中的责任分工等。设立项目经理一人，项目实施人员至少7人，投标人应具备与本项目匹配的服务能力，以响应招标人的技术服务要求。 项目负责人主要负责项目进度管理、成本管理、沟通管理、质量管理以及项目各项协调管理工作，与采购单位一起构建系统的安全保障体系，保证项目的顺利实施。 其他技术人员主要负责系统分析和架构设计，制定开发技术路线、网络框架、软件框架以及本项目的具体开发工作，并组织系统上线后的运行维护，保障系统的稳定运行。 实施需求 本项目的建设是一个庞大的系统工程，不可能一蹴而就，其是一个复杂的过程，是医疗机构和医疗行政管理机构从传统模式走向数字化，信息化，智能化，现代化的磨合过程。医疗卫生信息化建设的过程是一个不会结束的过程，它将随着医疗机构的发展，医学技术的发展，医疗管理的发展而不断发展。 本项目建设周期长、范围广、程度深、技术要求高。为满足本项目信息化发展要求，更好完成项目建设目标任务，要求潜在投标人须深入了解现状及目标任务，深入了解现有系统使用情况，并进行充分的系统调研工作。调研相关费用由采购人自行承担。 投标厂商应具备较强的行业经验、信息系统集成能力和质量管理体系，同时需要根据项目建设内容和进度需要，派驻具有一定资质能力水平的成员组成项目小组对医院信息系统进行实施及服务。 期间可能由于用户的需要及政策的变化而对系统进行相应的客户化修改，投标厂商应承诺无条件满足。 投标人应承诺在项目建设及维护过程中，如医院需要，投标人应与医院共同定制开发信息系统产品，并承诺完成软件著作权登记证书的申请和办理等工作。 ★合同履约期限：本次建设周期合计12个月,完成本项目实施、部署、培训及上线试运行并验收（其中试运行3个月）。 培训要求 培训是项目顺利进行的保证。在项目的不同阶段要求提供相关的培训课程，面向系统开发和管理员、各级领导、系统操作人员等不同群体提供系统化、定制化和有针对性的培训。 (1)培训内容要求分为运行与维护管理培训和用户使用培训。通过培训应使各类用户能独立进行相应应用与管理、故障处理、日常维护等工作，确保系统能正常安全运行； (2)供应商应在投标文件中提出培训计划，计划包括培训项目、人数、地点等详细内容； (3)培训人员必须是供应商的正式雇员或专业的授权培训机构雇员。如果使用第三方培训机构，投标单位应在投标文件中提供培训机构的名称，并能根据情况调整。 (4)其中要求对系统管理员进行充分的技术培训和教育，保证管理人员掌握必要的管理工具，通晓管理规范。 售后服务 投标人应具备与本项目匹配的服务能力，以响应招标人的技术服务要求。 ★质保期：签订验收合格书之日起一年。 工程建设期间及质保期均属于免费服务期，该期限内的所有售后服务，包括软件维护所产生的费用均由中标人承担。 响应时间：投标人在投标书中必须明确承诺售后服务响应时间，并不得低于以下标准：提供7×24电话或电子邮件服务，接到业主报修通知2小时内做出明确响应和安排，8小时内做出故障诊断报告。如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在接到报修通知次日到达现场。 投标人在质保期满后向业主提供如质保期内的售后服务，并经双方协商后收取相应费用。 成果交付 在本期项目的开发过程中和交付使用后，各个阶段都会有各种成果和文档资料。这些成果和文档资料对所开发系统的维护和持续发展起着非常重大的作用。因此，要求将全面、规范的成果和文档资料交付给用户，而且要提供明确的交付清单。同时，成果和文档资料必须符合软件工程的相关要求。 付款方式 合同签订支付合同额的30%，项目初验支付合同额的30%，项目整体验收支付合同额的30%，项目验收后一年，支付合同额的10% 第五章合同条款及格式 甲方（采购人）： 单位地址： 乙方（供应商）： 单位地址： 根据苏州市公共资源交易中心吴江分中心采购编号号采购文件及乙方的投标文件和成交通知书，甲乙双方就此次项目服务事宜，签订本合同书。 一、合同所涉及的服务基本情况及范围 1.1乙方负责甲方的建设。甲方对乙方工作进行监管和考核，若乙方不能按要求实施项目，甲方有权终止此项合同。在合同有效期内一方不得擅自变更或中止此项合同，如未经双方同意，擅自变更或中止此项的一方要负违约责任。 1.2下列文件为本合同不可分割部分，与本合同具有同等法律效力： ①成交通知书； ②乙方的投标文件； ③招标文件及其附件； ④乙方在招标过程中所作的其它承诺、声明、书面澄清等； ⑤合同附件。 1.3合同内容： （1）； （2）具体要求按招标文件要求。 二、合同金额 本合同金额为（大写）：元（_____________元）人民币。 三、价格与支付 3.1合同金额已包含但不限于完成本次服务项目所需的人工、系统开发、管理、技术支持与维护服务费以及保险、利润、税金、及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。 3.2甲方由项目申请单位支付合同费用，除此项费用外不再承担其它任何费用。 3.3付款方式：。 3.4完成期限：合同签订后个月内上线试运行。 四、服务质量要求 4.1乙方应按招标采购文件的有关规定提供合格的服务。 4.2乙方应保证所提供标的和标的物涉及到的知识产权是合法取得，并享有完整的知识产权，不会因为甲方的使用而被责令停止使用、追偿或要求赔偿损失，如出现此情况，一切经济和法律责任均由乙方承担。乙方应按投标文件的有关规定提供合格的标的和标的物，质量符合国际或国家通用标准。 五、甲方权利和义务 5.1根据甲方采购要求及乙方投标文件中的承诺，对乙方提供的服务及履行本合同情况实行验收考核。 5.2甲方必须满足本采购文件相关要求。 六、乙方权利和义务 6.1乙方根据甲方有关要求，积极主动保质保量地完成此次工作。 6.2乙方必须满足本采购文件要求。 七、违约责任 7.1甲方违约责任及违约金支付 （1）在合同生效后，甲方无正当理由要求终止服务的，应向乙方偿付合同总价款的5%，作为违约金，违约金不足以补偿损失的，乙方有权要求甲方补足。 （2）甲方逾期付款的应按照逾期付款金额的每天万分之四支付逾期付款违约金。 （3）甲方违反合同规定，拒绝接受乙方提供服务，应当承担乙方由此造成的损失。 7.2乙方违约责任及违约金支付： （1）乙方不能提供服务的，或服务不合格从而影响甲方按期正常使用的，应向甲方偿付合同总价款5%的违约金，违约金不足以补偿损失的甲方有权要求乙方补足。 （2）乙方逾期提供服务的，应与甲方和政府采购管理部门协商，甲方仍需求的，乙方应立即提供服务按照逾期服务的每天万分之四支付逾期违约金，同时承担甲方因此遭致的损失费用。 八、不可抗力 8.1因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。但合同一方延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。 8.2合同一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。 九、合同修改 甲方和乙方都不得擅自变更本合同，但合同继续履行将损害国家和社会公共利益的除外。如必须对合同条款进行改动时，当事人双方须共同签署书面文件，做为合同的补充，并报同级政府采购监督管理部门备案。 十、转让和分包 政府采购合同的部分和全部都不得转让。 十一、合同的解除 11.1甲方和乙方协商一致，可以解除合同。 11.2有下列情形之一，合同一方可以解除合同： (1)因不可抗力致使不能实现合同目的，未受不可抗力影响的一方有权解除合同； (2)因合同一方违约且导致合同不能继续履行的，另一方有权解除合同。 11.3有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后三十天内书面通知对方以主张解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。 十二、争议解决办法 因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决。协商不成的向甲方所在地的人民法院起诉。 十三、合同生效及其他 13.1本合同经双方法定（授权）代表人签字（或盖章）并盖单位公章（合同章）后生效，同时须送政府采购监督管理部门备案。 13.2下列文件为本合同不可分割部分： （1）成交通知书； （2）乙方的投标文件； （3）招标文件； （4）乙方在招标过程中所作的其他承诺、声明、书面澄清等。 13.3合同在执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背本合同和采购文件的原则下协商解决，招标结果以书面形式盖章记录在案，作为本合同的附件，与本合同具有同等效力，并提交政府采购监督管理部门备存。 十四、未尽事宜 未尽事宜应按照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定解释。 十五、附则 本合同一式份，甲方执份，乙方执份，政府采购监督管理部门备案一份，苏州市公共资源交易中心吴江分中心一份，各份具有同等法律效力。 甲方（盖章）： 乙方（盖章）： 法定（授权）代表人（签字）： 法定（授权）代表人（签字）： 电话： 电话： 签订日期： 开户银行： 帐号： 签订日期： 合同附件： 验收方案 中标人应按照业主方的要求，如期将软件送达指定的使用单位和场地进行安装调试并培训有关人员。 中标人完成全部应用软件交货安装调试完毕并完成1个月试运行，取得上述书面报告，并提交有关产品文件材料，可向业主方书面申请验收付款。如无合理理由，采购人应接到中标人系统软件书面验收申请7个工作日内应组织本项目内容进行验收确认。 采购人应组织其各使用单位与管理单位提供必要的场地和部署工作条件。应组织各使用单位与管理单位责任人及时配合安装调试培训与验收工作。 验收标准按照国家、地区相关标准，招投标文件、合同条款具体执行。 最终验收需要在全部系统功能上线，所有技术性能规格及参数符合谈判文件和供应商响应文件所要求的技术标准及服务标准，同时稳定运行两个月且系统无故障，数据无错误后进行。采购人组织专家，按照谈判文件、合同文件对项目进行验收并出具验收报告。 验收人员由业主相关人员、承建方人员、外部专家等相关人员组成，验收标准按谈判文件、合同文件、软件工程规范，并以系统稳定运行为前提。系统验收前，由供应商按系统分析文档和系统设计文档对系统进行确认，经双方主管人员签字认可，存档留作验收时参考。 系统验收时供应商须提供详细的软件相关技术文档，包括但不限于需求分析报告、系统测试方案、系统测试分析报告、安装维护手册、使用操作手册、培训资料、数据结构说明文档等文档资料及其电子版。 第六章评标办法及评分标准 一、评标办法： 1.本次招标评标采用综合评分法，综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标人的评标方法。 2.采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，以实际投标报价较低的优先作为中标人；得分且实际投标报价相同的，则由评标委员会组织以抽签方式确定中标人。 3.评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分，按算术平均方法计算出每个投标人的得分（计算结果四舍五入，保留两位小数点）；报价得分直接计算取得（因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价），二者相加为投标人的总得分。 4、针对中小型企业的评审： 根据财政部、工业和信息化部关于印发意见“财库〔2020〕46号”关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知及苏州市财政局、苏州市工业和信息化局关于印发意见“苏财购〔2022〕16号”关于印发《苏州市政府采购促进中小企业发展实施意见》的通知规定，对属于小型、微型企业的投标人给予评审优惠： 在服务采购项目中，服务由小型或微型企业承接，即提供服务的人员为按照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员，对其报价给予20%的扣除，扣除后的价格参与价格评审。 服务类项目中投标人若使用退休人员，将不享受小微企业价格扣除优惠政策。 （2）在货物采购项目中，货物由小微企业制造（货物由小微企业生产且使用该小微企业商号或者注册商标）的，对其报价给予20%的扣除，扣除后的价格参与价格评审。如果一个采购项目或采购包含有多个采购标的的，每个采购标的均由小微企业制造，可享受小微企业价格扣除优惠。 （3）以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。 （4）中小微企业在投标文件中提供签署的《中小企业声明函》。未按采购文件的规定在投标文件中提供《中小企业声明函》的，不享受促进中小微企业发展的相关政府采购政策。 （5）中小企业划分标准详见“工信部联企业〔2011〕300号通知” （6）以上规定未尽事项，按《政府采购促进中小企业发展管理办法》等有关制度规定执行。 注：①填报“中小企业声明函”需严格按“工信部联企业〔2011〕300号通知”中的《中小企业划型标准规定》进行。 ②若投标人提供的“中小企业声明函”（见第三章格式）为虚假声明则视同提供虚假材料，按“政府采购法”相关规定处理并报请政府监管部门给予行政处罚。 ③专门面向中小企业采购的项目或者采购包，不再执行价格评审优惠的扶持政策。 5、针对残疾人福利性单位的评审加分： 根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的通知规定，对属于残疾人福利性单位的投标单位给予评审加分： 残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 符合规定条件的残疾人福利性单位在参加投标时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。投标单位提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。 6、针对监狱企业的评审加分： 根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的通知规定，对属于监狱企业的投标单位给予评审加分： 监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。 符合条件的监狱企业参加投标时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。 上述优惠政策不重复享受。 二、评分标准： 各标段总分值均为100分，评审因素及各比重如下：价格分值占总分值的比重为10%（权重），技术与方案及其它占90%（权重）。 （一）价格分（10分） 1.投标总报价低于或等于财政预算价格的，为有效投标报价。超财政预算的投标报价为无效投标报价。无效投标报价的投标文件不进行评审，也不得标。 2.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价（如响应单位为小型和微型企业的，其价格给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审，如扣除后的价格为最低价的，则作为评标基准价，成交价格则以实际投标报价为准。其他响应单位的价格分按照下列公式计算（计算结果四舍五入保留两位小数）。 投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权重*100，小数点后保留两位。 3.报价修正规则 在评审中，对投标报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正： （1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。 （2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。 （3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。 （4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。 按上述方法调整后的投标报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 （二）技术服务部分（90分） 序号 评分因素 分值 评分准则 针对本项目所提供的总体设计方案 6 投标人结合本项目建设需求和目标要求，能结合当前信息化建设和医疗卫生实际发展趋势，提出符合实际应用需求的项目建设思路和整体框架设计，方案设计包括①需求分析、②系统架构、③技术路线，方案完整、符合本项目实际需求的，每项得2分，未提供不得分；每项内容里有一处内容不合理或错误的得1分，出现二处及以上的此项不得分。最高分6分。 注：以上内容“不合理”、“错误”是指：存在不适用项目实际情况、套用其他无关内容、内容不完整、与本项目履约无关、逻辑存在漏洞以及不满足采购文件要求的其他情况。 人口健康信息平台改造建设方案 5 提供人口健康信息平台改造的建设方案，方案包括①数据管理改造、②标准管理改造、③基础平台改造、④业务协同改造、⑤平台服务改造，方案完整、符合本项目实际需求的，每项得1分，未提供不得分；每项内容里有一处内容不合理或错误的得0.5分，出现二处及以上的此项不得分。最高分5分。 注：以上内容“不合理”、“错误”是指：存在不适用项目实际情况、套用其他无关内容、内容不完整、与本项目履约无关、逻辑存在漏洞以及不满足采购文件要求的其他情况。 基层医卫系统提档升级的建设方案 16 提供基层医卫系统提档升级的建设方案，方案包括①签约服务系统、②医疗服务系统、③医技服务系统、④临床诊疗系统、⑤药品服务系统、⑥配送服务系统、⑦公卫服务系统、⑧医防融合应用，方案完整、符合本项目实际需求的，每项得2分，未提供不得分；每项内容里有一处内容不合理或错误的得1分，出现二处及以上的此项不得分。最高分16分。 注：以上内容“不合理”、“错误”是指：存在不适用项目实际情况、套用其他无关内容、内容不完整、与本项目履约无关、逻辑存在漏洞以及不满足采购文件要求的其他情况。 人工智能居民健康画像的建设方案 10 提供人工智能居民健康画像的建设方案，方案包括①健康检测、②健康评估、③健康干预、④健康监测、⑤疾病预测，方案完整、符合本项目实际需求的，每项得2分，未提供不得分；每项内容里有一处内容不合理或错误的得1分，出现二处及以上的此项不得分。最高分10分。 注：以上内容“不合理”、“错误”是指：存在不适用项目实际情况、套用其他无关内容、内容不完整、与本项目履约无关、逻辑存在漏洞以及不满足采购文件要求的其他情况。 长三角医疗一体化协同的建设方案 3 提供长三角医疗一体化协同的建设方案，方案包括①影像互联互通互认边缘计算平台、②基于长三角平台应用拓展、③医院业务系统对接和改造，方案完整、符合本项目实际需求的，每项得1分，未提供不得分；每项内容里有一处内容不合理或错误的得0.5分，出现二处及以上的此项不得分。最高分3分。 注：以上内容“不合理”、“错误”是指：存在不适用项目实际情况、套用其他无关内容、内容不完整、与本项目履约无关、逻辑存在漏洞以及不满足采购文件要求的其他情况。 项目实施保障 5 投标人具有成熟可靠的项目实施方案，包括但不限于①项目管理方案、②项目进度计划、③风险控制方案、④质量管理方案、⑤项目应急预案，方案完整、符合本项目实际需求的，每项得1分，未提供不得分；每项内容里有一处内容不合理或错误的得0.5分，出现二处及以上的此项不得分。最高分5分。 注：以上内容“不合理”、“错误”是指：存在不适用项目实际情况、套用其他无关内容、内容不完整、与本项目履约无关、逻辑存在漏洞以及不满足采购文件要求的其他情况。 项目实施团队 4 投标人拟派驻的项目经理： 具有人社部门颁发的高级工程师（电子信息类）的得2分， 具有人社部门颁发的信息系统项目管理师（高级）资质证书的得2分， 本项4分。 注：须提供证书复印件或者扫描件及响应单位为该人员缴纳的最近一个月及以上社保证明，并加盖投标单位公章。 14 投标人拟派驻的项目实施小组成员（除项目经理外）： 具有人社部门颁发的系统分析师证书的得2分； 具有人社部门颁发的系统架构设计师证书的得2分； 具有人社部门颁发的软件设计师证书的得2分； 具有人社部门颁发的网络工程师证书的得2分； 具有人社部门颁发的数据库系统工程师证书的得2分； 具有人社部门颁发的系统集成项目管理工程师证书的得2分； 具有IT服务经理证书的得2分。 注：须提供证书复印件或者扫描件及响应单位为该人员缴纳的最近一个月及以上社保证明，并加盖投标单位公章。一人多个证书或者多个相同类型证书只计算一个。 安全方案 3 提供本项目的安全措施和解决方案，包括①系统的应用安全、②数据信息安全、③安全管理体系，提出了切实可行的措施和解决方案。方案完整、符合本项目实际需求的，每项得1分，未提供不得分；每项内容里有一处内容不合理或错误的得0.5分，出现二处及以上的此项不得分。最高分3分。 注：以上内容“不合理”、“错误”是指：存在不适用项目实际情况、套用其他无关内容、内容不完整、与本项目履约无关、逻辑存在漏洞以及不满足采购文件要求的其他情况。 售后服务 4 响应单位提供本项目的售后服务方案，包括包括①售后运维服务具体方案、②软件bug的修复和系统性能优化、③突发故障的应急处理、④培训服务（培训方式、培训计划、培训内容），方案完整、符合本项目实际需求的，每项得1分，未提供不得分；每项内容里每有一处内容不合理或错误的扣0.5分，扣完为止。最高分4分 注：以上内容“不合理”、“错误”是指：存在不适用项目实际情况、套用其他无关内容、内容不完整、与本项目履约无关、逻辑存在漏洞以及不满足采购文件要求的其他情况。 认证证书 3 投标人具有有效期内的ISO9001、ISO20000、ISO27001认证。满足1个得1分，最高分3分。注：响应文件中须提供有效期内清晰的证书复印件或者扫描件，并加盖投标单位公章。 信息系统建设和服务能力证书 3 投标人具备有效期内的信息系统建设和服务能力证书（CS）证书4级及以上的得3分；3级的得2分；2级及以下的得1分。最高分3分。注：响应文件中须提供有效期内清晰的证书复印件或者扫描件，并加盖投标单位公章。 软件著作权证书 6 投标单位具有类似本项目的软件著作权证书的，每提供一个得1分，最高分6分。注：响应文件中须提供清晰的证书复印件或者扫描件，并加盖投标单位公章。 类似业绩 8 投标人2019年1月1日以来（以签订合同时间为准）具有类似本项目业绩的，每提供一个得2分，最高分8分。注：响应文件须提供清晰的合同及任意一期的发票复印件或扫描件，并加盖投标单位公章。 注：（1）针对评分标准中评分的每一条，投标人均应提供相关资料供评委评判并上传到投标书四（评分要点及技术要求）相关对应链接中，对应链接中无相关资料的视为不具备该项得分的条件。 （2）报价超过采购预算（或最高限价）将不进入综合评审程序，也不得中标。 （3）付款步骤、服务期限如有负偏离的不得中标。 （4）响应人提供资料必须真实有效，成交后采购人可对相应证书复印件等进行原件核查，响应单位如若提供虚假资料，将承担相应法律责任。以上须要递交的资料投标截止时间之前递交，逾时递交的资料将不作为评审依据。 （全文完） 苏州市公共资源交易中心吴江分中心 17

免费查看最新招中标信息